Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 19.07.2022 в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.07.2022 № ППЗ-2212, договір про закупівлю від 01.08.2022 № 174-ІІ-ІV, пояснення та документи, отримані 27.09.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
23.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Запит замовнику на пояснення (дата: 23.09.2022 14:28) від Південного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснення стосовно закупівлі за кодом ДК 021:2015: 72320000-4 Послуги, пов’язані з базами даних (Послуги з підтримки та доступу до Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО)) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-07-19-006927-a) (далі – Закупівля) КПІ ім. Ігоря Сікорського інформує про наступне.
Закупівля здійснювалась для забезпечення робочого та освітнього процесів КПІ ім. Ігоря Сікорського, а саме: підтримання доступу КПІ ім. Ігоря Сікорського до ЄДЕБО з метою своєчасного внесення повних та достовірних відомостей і даних щодо КПІ ім. Ігоря Сікорського – суб’єкта освітньої діяльності (надавача освітніх послуг) і його здобувачів освітніх послуг, оброблення та постійного підтримання зазначеної інформації в актуальному стані у встановленому порядку, а також послуги із забезпечення постійного відображення в Реєстрі суб’єктів освітньої діяльності ЄДЕБО інформації про КПІ ім. Ігоря Сікорського. Обсяги та номенклатуру закупівлі було сформовано відповідно до річного кошторису, помісячного плану використання бюджетних коштів, річного плану закупівель та змін до нього на 2022 рік.
Переговорна процедура закупівлі застосовувалася замовником як виняток відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Документальним підтвердженням слугували:
- Постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2011 №752 «Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти» (додається);
- Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затверджене Наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 № 620 (додається);
- Постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1060 «Деякі питання функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти» (додається).
Відповідно до п. 5 розділу I Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 № 620 та п.1 Постанови КМУ № 1060 від 12.12.2018 технічним адміністратором ЄДЕБО є державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО.
Протокол переговорів з Державним підприємством «Інфоресурс» було підписано 30 червня 2022 року, де було досягнуто домовленостей щодо ціни, кількості послуг, строку та місця надання послуг (додається).
Протоколом № 17 від 19.07.2022 Уповноваженою особою з організації та проведення відкритих торгів, Уповноваженою особою з організації та проведення переговорних процедур закупівель КПІ ім. Ігоря Сікорського було затверджено зміни до річного плану (додається). В той же день в електронній системі закупівель було оприлюднено річний план та зміни до нього (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2022-07-19-000488-a). Протоколом № 2212 від 19.07.2022 Уповноваженою особою з організації та проведення переговорних процедур закупівель було прийнято рішення про обрання та проведення переговорної процедури Закупівлі та опубліковано Протокол № ППЗ-2212 щодо наміру укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель (додаються).
Предмет Закупівлі було визначено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783, за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме: код ДК 021:2015: 72320000-4 Послуги, пов’язані з базами даних. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266) документації на веб-сайті (https://tender.kpi.ua/) було надано обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості (https://tender.kpi.ua/sites/default/files/19.07-26.07.2022.pdf).
Розмір витрат на зазначену Закупівлю передбачено Кошторисом доходів і видатків КПІ ім. Сікорського на 2022 рік за КПКВК 2201160 (додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі була сформована відповідно до потреб КПІ ім. Ігоря Сікорського та на підставі Кошторисів, наданих ДП «Інфоресурс» на звернення КПІ ім. Ігоря Сікорського (додаються).
Очікувана вартість / розмір бюджетного призначення Закупівлі було обраховано відповідно до Кошторисів та інформації, наданої від ДП «Інфоресурс». Розмір щоквартальної плати за послуги з підтримання доступу замовника до ЄДЕБО визначається залежно від кількості здобувачів освіти, які здобували освіту у замовника за усіма формами навчання. Станом на 01.01.2022, за даними ЄДЕБО кількість осіб дорівнювала 22 578, у розрахунку 5,10 грн (з урахуванням ПДВ) за 1 (одного) здобувача освіти. Тобто, щоквартальна плата за дані послуги становить 115 147,80 (сто п`ятнадцять тисяч сто сорок сім гривень вісімдесят копійок). Окрім цього, щоквартальний розмір плати за послуги із забезпечення постійного відображення в Реєстрі суб’єктів освітньої діяльності ЄДЕБО інформації про замовника становить 1 262,76 грн (одна тисяча двісті шістдесят дві гривні сімдесят шість копійок). Оскільки термін надання послуг визначений з 01 квітня 2022 по 31 грудня 2022 року, то загальна очікувана вартість становить 350 494,44 грн (триста п`ятдесят тисяч чотириста дев`яносто чотири гривні сорок чотири копійки) з ПДВ.