Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, наданих роз’яснень щодо змісту тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій – порушень на встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону шляхом часткової відміни тендеру за ЛОТами 1 та 2 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.11.2016 № 1761-VIII; далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та оприлюднення в електронній системі закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО КЛІНІЧНОГО ЛІКУВАЛЬНО - ПРОФІЛАКТИЧНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я «ОБЛАСНА ТРАВМАТОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ», (далі – Замовник) на 2017 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету №13 від 28.02.2017, зміни до тендерної документації, реєстр пропозицій, протокол пропозицій.
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне:
відповідно до частини 2 статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Згідно повідомлень про намір укласти договір, оприлюднених в електронній системі закупівель 27.03.2017 Замовником прийнято рішення про намір укласти договори на закупівлю за ЛОТом-1 - з ДКП «Фармація» та за ЛОТом-2 - з ТОВ «Бадм-Б» відповідно. Проте, на момент закінчення моніторингу станом на 26.09.2022, відповідно до даних електронної системи закупівель, інформація щодо укладених договорів на закупівлю товару (фармацевтична продукція) відсутня. Тендер було відмінено частково, за ЛОТом-3 з причин подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону встановлено умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель замовник відміняє торги. При цьому за приписами абзацу 9 частини 1 статті 31 Закону торги може бути відмінено частково (за лотом).
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2022
У зв'язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель закупівля UA-2017-02-28-000390-a скасована.
Оцінка ДАСУ від 28.09.2022
За результатами моніторингу порушення усунуто шляхом скасування закупівлі за лотами на підставі ч.1 статті 31 Закону (в редакції від 17.11.2016№1761-VIII)