Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПЕЛТА», ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС», ТОВ «ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ», ТОВ «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД» (окрім питань, які були предметом розгляду Колегія АМКУ), ТОВ «МІК», ТОВ «ПРОФІМЕД ГРУП», ТОВ «УМТК ТРЕЙД», ТОВ «Ванго-Україна», ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ», ТОВ «Текстиль-Контакт» та ТОВ «ВИРОБНИЧА ОРГАНІЗАЦІЯ «ХАРКІВ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 04.03.2021 № 21/073), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕЛТА» (далі – ТОВ «ПЕЛТА»), товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ФАБРІКС» (далі – ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ» (далі – ТОВ «ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ»), товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (далі – ТОВ «МІК»), товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД» (далі – ТОВ «СПЕЦТОРГ ТРЕЙД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОФІМЕД ГРУП» (далі – ТОВ «ПРОФІМЕД ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «УМТК ТРЕЙД» (далі –
ТОВ «УМТК ТРЕЙД»), товариства з обмеженою відповідальністю «Ванго-Україна» (далі – ТОВ «Ванго-Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» (далі – ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Текстиль-Контакт» (далі – ТОВ «Текстиль-Контакт») та товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА ОРГАНІЗАЦІЯ «ХАРКІВ» (далі – ТОВ «ВИРОБНИЧА ОРГАНІЗАЦІЯ «ХАРКІВ»), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 03.06.2021 № 12530-р/пк-пз, від 03.06.2021 № 12531-р/пк-пз, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.06.2021 № 21/073-р-2, від 06.07.2021 № 21/073-вп-1, від 06.07.2021 № 21/073-р-3, від 27.07.2021 № 21/073-вп-1, від 27.07.2021 № 21/073-р-5, повідомлення про намір укласти договір від 27.07.2021, договір про закупівлю товарів від 16.08.2021 № 2108000095 (далі – Договір), додаткова угода від 18.08.2021 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 29.09.2022.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
26.09.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі форменного одягу (Костюми чоловічі робочі зимові) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-05-003348-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «МІК» умов пункту 13 розділу Зведеної інформації про закупівлю, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 18.08.2021 № 1 до Договору від 16.08.2021 № 2108000095.
4. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «МІК» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 26.09.2022
В межах запиту АТ «Укртрансгаз» інформує про таке: 1. Закупівля костюмів чоловічих робочих зимових по кількості визначена згідно замовлень, сформованих структурними підрозділами АТ «Укртрансгаз» (далі –Товариство) у 2021 році, відповідно до призначення та захисних властивостей, які описані у технічних вимогах та якісних характеристиках предмета закупівлі.
Придбання зазначених костюмів (далі – ЗІЗ) регламентовано Нормами безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам нафтогазової промисловості, затверджених наказом МНС України від 09.07.2012 № 962.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про охорону праці» від 1992.10.14 № 2694-XII роботодавець зобов'язаний забезпечити за свій рахунок придбання, комплектування, видачу та утримання ЗІЗ відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці та колективного договору.
Технічні та якісні характеристики зазначеного предмета закупівлі розроблено відповідно до вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року №761 (чинний до 30.08.2021 року), ДСТУ EN 342:2019 «Комплекти та предмети одягу для захисту від холоду»; ДСТУ EN ISO 13688:2016 «Одяг захисний. Загальні вимоги».
Очікувана вартість розрахована на підставі комерційних пропозицій ТОВ "Легпроінтекс", ТОВ "Спец-Контакт" та ТОВ "Робочий стиль" (додаються) з врахуванням двох результатів торгів (договорів) минулих періодів, а саме: UA-2016-12-08-000383-c та UA-2019-12-24-001140-a (додаються).
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз».
Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
2. На виконання вимог тендерної документації переможцем торгів ТОВ «МІК» надано в електронній системі закупівель банківську гарантію (забезпечення виконання договору) файл «Гарантія виконання договору МІК - АТ УКРТРАНСГАЗ.zip» (додається разом зі змінами).
3. Відповідно до специфікації проекту договору (Додаток IV тендерної документації) передбачено було “Строк поставки (зазначається кількість календарних днів з дати укладення Договору) - 90”. Функціонал системи передбачає внесення інформації стосовно строку поставки лише із зазначенням календарної дати. У зв'язку з цим, замовником було розраховано орієнтовну дату кінцевої поставки 30.09.2021.
В ході проведення процедури закупівлі учасники оскаржували в Антимонопольному комітеті України рішення замовника, прийняті за результатами розгляду тендерних пропозицій. Розгляд скарг органом оскарження призупинив перебіг строків.
Строк розгляду Антимонопольним комітетом України скарг учасників в результаті став об'єктивним фактором для продовження строку дії договору, який необхідно було привести у відповідність строку поставки у 90 днів.
Рішення Антимонопольного комітету України, укладена Додаткова угода додаються.
4. На виконання вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем торгів ТОВ «МІК» враховуючи вимоги тендерної документації завантажено документи щодо ліцензування та інформації про право підписання договору про закупівлю (додаються).