Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ Охоронна Компанія «Альфа Безпека», ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД», ТОВ «АНТАРЕС-3000», ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 19.10.2021 № 21/ПР/180-зм-1), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю Охоронна Компанія «Альфа Безпека» (далі – ТОВ Охоронна Компанія «Альфа Безпека»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД» (далі – ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ЄВРОГАРД»), товариства з обмеженою відповідальністю «АНТАРЕС-3000» (далі –
ТОВ «АНТАРЕС-3000»), приватне підприємство «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» (далі – ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА»), протокол розгляду тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.12.2021 № 21/ПР/180-н-1, повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2021, договір про закупівлю робіт від 29.12.2021 № 2112000132 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 25.04.2022 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 30.09.2022.
Запити й пояснення
28.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі охоронних послуг (Охорона об'єктів філій АТ «Укртрансгаз» (Будівельні майданчики філії БМФ «Укргазпромбуд»)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером (UA-2021-09-24-008269-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АНТАРЕС-3000» умов пункту 13 розділу «Зведеної інформації про закупівлю» тендерної документації, в частині надання банківської гарантії у розмірі 5% від загальної суми вартості договору про закупівлю на забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Надати інформацію та документальне підтвердження об’єктивних обставин щодо зменшення обсягів закупівлі (додаткова угода від 25.04.2021 №1 до Договору від 29.12.2021 № 2112000132)
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 28.09.2022
1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість.
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проведено з урахуванням необхідності забезпечення цілісності майнового комплексу, що передається під охорону охоронній структурі від розкрадань, несанкціонованих сторонніх втручань, забезпечення встановленого пропускного режиму на об’єкті, виконання інших завдань (посилення охорони об’єкта, у тому числі виклику групи посилення постів на автотранспорті), пов’язаних із виникненням прямої загрози безпеці об’єкта охорони, порушенням нормальних умов життєдіяльності на об’єкті охорони або негайним усуненням наслідків його пошкодження.
За процедурою закупівлі «Охоронні послуги (Охорона об’єктів філій АТ «Укртрансгаз» (Будівельні майданчики філії БМФ «Укргазпромбуд»))» було визначено необхідність у забезпеченні охорони 20 об’єктів БМФ «Укргазпромбуд» силами 20 цілодобових постів охорони.
При визначенні доцільності та можливості забезпечення охорони встановлено достатність наявності по 1 цілодобовому посту на 20 об’єктах із розрахунку 1 охоронник на зміну з урахуванням специфіки об’єктів, кількості матеріальних цінностей на них, їх розташування, території тощо.
Відповідно до умов та вимог Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI та вимог ліцензування охоронної діяльності всі охоронники повинні бути забезпечені посвідченнями, форменим одягом відповідної пори року, спеціальними засобами (мінімально: бронежилети, гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії), які відповідають чинному законодавству, мобільним зв'язком та персональними супутниковими GPS-трекерами для перегляду інформації стосовно часу та шляхів обходу територій об’єктів охорони охоронниками. Працівники охорони, задіяні для надання послуг, повинні мати не нижче 3-го кваліфікаційного розряду.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі процедури закупівлі «Охоронні послуги (Охорона об’єктів філій АТ «Укртрансгаз» (Будівельні майданчики філії БМФ «Укргазпромбуд»))» здійснювався згідно регламентуючих документів Компанії на підставі трьох комерційних пропозицій ТОВ "АНТАРЕС-2000", ТОВ «Служба Безпеки Бізнесу» та ТОВ «ОК «ЄВРОГАРД» із врахуванням двох цін договорів укладених за результатами процедури відкритих торгів, а саме:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-31-001720-b;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-10-000620-c.
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз.
Додатково повідомляємо, що розмір витрат та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі регламентуються внутрішніми розпорядчими документами АТ «Укртрансгаз», що в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2002 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
Файл «питання 1».7Z – 1,99 МБ, який містить:
- файл «калькуляція ТОВ ЄВРОГАРД.pdf» 248 Кб.
- файл «комерція ТОВ Антарес-2000 додаток.pdf» 312 Кб.
- файл «комерція ТОВ Антарес-2000.pdf» 288 Кб.
- файл «комерція ТОВ ЄВРОГАРД.pdf» 388 Кб.
- файл «комерція ТОВ СББ додаток 1.pdf» 292 Кб.
- файл «комерція ТОВ СББ додаток 2.pdf» 288 Кб.
- файл «комерція ТОВ СББ.pdf» 280 Кб.
2. Щодо внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Додатку ІІІ до тендерної документації переможець не пізніше дати укладання договору надає, зокрема забезпечення виконання договору про закупівлю у виді банківської гарантії виконання зобов’язання (підпункт 3.2.). На виконання підпункту 3.2. цього пункту переможцем надано оригінал банківської гарантії від 22.12.2021 № СКК-221221/004-60 (додається), оформлений у паперовому вигляді у порядку визначеному в п.25 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №639, до укладання договору. Договір № 2112000132 укладений з переможцем 29.12.2022 року.
Файл «питання 2».7Z – 952 Кб, який містить файл «Банківська гарантія СКК-221221-004-60».pdf 996 Кб.
3. Про надання інформації та документального підтвердження об’єктивних обставин щодо зменшення обсягів закупівлі (додаткова угода від 25.04.2021 № 1 до Договору від 29.12.2021 № 2112000132).
Процедуру закупівлі «Охоронні послуги (Охорона об’єктів філій
АТ «Укртрансгаз» (Будівельні майданчики філії БМФ «Укргазпромбуд»))»
№ UA-2021-09-24-008269-b оприлюднено на майданчику «Prozorro» 24.09.2021.
За результатами проведення процедури відкритих торгів 29.12.2021 укладено договір № 2112000132 з ТОВ «АНТАРЕС-3000».
Враховуючи, що тендерною документацією за закупівлею «Охоронні послуги (Охорона об’єктів філій АТ «Укртрансгаз» (Будівельні майданчики філії БМФ «Укргазпромбуд»))» строк надання послуг визначений з 01.12.2021 по 30.11.2022, а договір за результатом її проведення було укладено 29.12.2021 виникла об’єктивна необхідність в узгодженні строків надання послуг.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, додатковою угодою № 1 від 25.04.2022 до договору від 29.12.2021 № 2112000132 були внесені відповідні зміни щодо зменшення строку дії та суми за договором.
Файл «питання 3».7Z – 21,5 МБ, який містить файли:
- файл «договір.pdf» 23,0 МБ
- файл «ДУ № 1.pdf» 980 Кб