Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.08.2021 № 21/ПР/169, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Укрспецгеологія», ТЗОВ «Івано-Франківський інститут геофізичних досліджень», ТОВ «Надра Сервіси», ПрАТ «Карпатське управління геофізичних робіт» та приватного підприємства «Полтавське підприємство геофізичних робіт», протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.10.2021 № 21/ПР/169-р-2 та від 29.10.2021 № 21/ПР/169-н-1, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2021, договір про закупівлю від 18.11.2021 № 2111000077, пояснення та документи Замовника, надані 29.09.2022 та 06.10.2022 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
29.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Каротажних послуг (Проведення промислово-геофізичних робіт в свердловинах ПСГ АТ «Укртрансгаз») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-17-010137-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 29.09.2022
В межах запиту АТ «Укртрансгаз» інформує про таке:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено з врахуванням вимог, що передбачені наступними нормативними та нормативно-правовими документами, які були чинними на час проведення даного предмету закупівлі, а саме:
1.Стандартом підприємства СТП 320.30019801.070-2003 «Підземні сховища газу. Вимоги фонтанної безпеки», затвердженого наказом ДК «Укртрансгаз» від 18.02.2003 № 57 (з урахуванням наказу ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 29.12.2012 № 6).
2.Стандартом організацій України СОУ 60.3-20077720-028:2008 «Сховища газу підземні в пористих пластах. Експлуатація. Основні положення», затвердженого наказом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (далі – НАК «Нафтогаз України») від 05 березня 2008 р. № 59.
3.Стандартом підприємства СТП 320.20077720.009-99. «Правила створення та експлуатації ПСГ у пористих пластах», затвердженого наказом НАК «Нафтогаз України» від 31 серпня 1999 р. № 231 (з урахуванням наказу ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 29.12.2012 № 6).
4.Стандартом організацій України СОУ 49.5-30019801-115: 2014 «Правила технічної експлуатації магістральних газопроводів», затвердженого наказом ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 11.06.2014 № 167.
5.«Правилами безпеки у нафтогазовидобувній промисловості України» НПАОП 11.1-1.01.08, затвердженого наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 06.05.2008 р. № 95.
6.Іншими діючими в Україні нормативно - правовими документами з охорони праці, надр та навколишнього природного середовища.
Обсяг проведення регламентних промислово-геофізичних досліджень та промислово – геофізичних досліджень, які проводяться під час виконання капітального ремонту свердловин (технічного завдання) формувався на основі пропозицій шести виробничих управлінь підземного зберігання газу (Пролетарського, Мринського, Богородчанського, Опарського, Стрийського та Дашавського ВУПЗГ), сформованих відповідно до наведених вище документів, а також технологічних проектів (схем) створення та експлуатації підземних сховищ газу (ПСГ), регламентів з контролю за експлуатацією та герметичністю ПСГ, які враховують особливості геологічної будови ПСГ, конструкцію, технічний стан, технологічне призначення та строк експлуатації свердловин ПСГ і враховують заплановані виробничі завдання.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося згідно з регламентуючими документами АТ «Укртрансгаз» на підставі чотирьох комерційних пропозицій: Івано-Франківської експедиції по геофізичних дослідженнях в свердловинах (ЕГДС), ПП «Полтавське підприємство геофізичних робіт», ПРАТ «Карпатське управління геофізичних робіт», ТОВ «НАДРА СЕРВІСИ», які спеціалізуються на наданні «Каротажних послуг (Проведення промислово-геофізичних робіт в свердловинах)»", з врахуванням ціни двох раніше укладених договорів із закупівлі «Каротажні послуги (Проведення промислово-геофізичних робіт (досліджень) в свердловинах)», а саме:
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-14-002474-a?lot_id=8f3a24d813284ac6adbc052a49e6f000#lots;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-05-000079-c.
Розмір розрахованих витрат щодо проведення процедури закупівлі передбачений планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображений у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз.
Також повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами АТ «Укртрансгаз», що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
06.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі каротажних послуг (Проведення промислово-геофізичних робіт в свердловинах ПСГ АТ «Укртрансгаз») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-17-010137-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі вимог пункту 1 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», що також зазначено у підпункті 1.2 пункту 1 додатку ІІІ до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 06.10.2022
В межах запиту АТ «Укртрансгаз» інформує про таке:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі вимог пункту 1 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», що також зазначено у підпункті 1.2 пункту 1 додатку ІІІ до тендерної документації.
29 жовтня 2021 року у системі «ProZorro» опубліковане повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури «Каротажні послуги (Проведення промислово-геофізичних робіт в свердловинах ПСГ АТ "Укртрансгаз")», UA-2021-08-17-010137-a – з ТЗОВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГЕОФІЗИЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ" (код ЄДРПОУ 33162233). Згідно з пунктом 1 Додатку ІІІ до тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, через електронну систему закупівель надає замовнику наступну інформацію (документи), зокрема:
«1.2. інформацію (у форматі .pdf та/або .jpg та/або .jpeg), що підтверджують правомочність особи/-іб, якій/-им надано право на укладання договору про закупівлю (у формі копії або виписки/витягу з протоколу учасників та/або наказу про призначення та/або довіреності та/або доручення та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції;».
Відтак, на виконання зазначеної вимоги переможцем, ТЗОВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГЕОФІЗИЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ" (код ЄДРПОУ 33162233), на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено, зокрема: 05.11.2021 року - довідку щодо уповноваженої особи на укладання договору (файл «Довідка уповн. Бондаренка.pdf») та 04.11.2021 року - протокол зборів засновників та наказ щодо виконання обов’язків директора (файл – «1.2.Нак.проток. ІГД Бонд.pdf»)
Зазначаємо, що документальне підтвердження щодо зазначеного вище та виконання переможцем закупівлі вимог пункту 1 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», що також зазначено у підпункті 1.2 пункту 1 додатку ІІІ до тендерної документації можна знайти на веб-сайті електронної системи закупівель, а саме: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-17-010137-a.