Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕХПРОМСЕРВІС ЛТД», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.06.2021 № 21/ПР/062-зм-2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХПРОМСЕРВІС ЛТД» (далі – ТОВ «ТЕХПРОМСЕРВІС ЛТД»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХПРОМСЕРВІС ЛТД» від 02.07.2021 № 21/ПР/062-пр-1, протокол щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 14.07.2021
№ 21ПР/062-н-1, договір підряду від 03.08.2021 № 2108000006, пояснення Замовника, надані 29.09.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
26.09.2022 · ДАСУ: Запит на отримання інофрмації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції технологічної обв’язки ГПА-Ц-16 ст.№14 компресорного цеху №2 дотискувальної компресорної станції «Більче-Волиця». Монтаж антипомпажного клапану типу «Моквелд» (Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-28-005943-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 13 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХПРОМСЕРВІС ЛТД» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 26.09.2022
В межах запиту АТ «Укртрансгаз» інформує про таке:
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість??
Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне. Об’єкт будівництва «Реконструкція технологічної обв’язки ГПА-Ц-16 ст.№14 компресорного цеху №2 дотискувальної компресорної станції «Більче-Волиця». Монтаж антипомпажного клапану типу «Моквелд»» є складовою частиною об’єкта підвищеної небезпеки (ОПН) I класу «Більче-Волицько-Угерське підземне сховище газу, ДКС «Більче-Волиця», ГЗП №1..4, свердловини і шлейфи», на якому проведена ідентифікація згідно з вимогами Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки», за результатами якої ОПН включений до відповідного Державного реєстру за реєстраційним номером (кодом) декларації безпеки 46.25560823.30.1-Д 13.11.2008. Відповідно до нормативних документів, зазначений об’єкт, реконструкція якого є предметом закупівлі, відноситься до класу наслідків СС3. На виконання вимог законодавства України (в т.ч. положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»), для об’єкта «Реконструкція технологічної обв’язки ГПА-Ц-16 ст.№14 компресорного цеху №2 дотискувальної компресорної станції «Більче-Волиця». Монтаж антипомпажного клапану типу «Моквелд»» розроблена проектна документація (з урахуванням Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45, зі змінами). Проектна документація, яка пройшла державну експертизу, містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо об’єкта, інформацію про якісні характеристики його складових, обсяги робіт тощо. Тендерна документація складена із дотриманням вимог статей 22,23 Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі затвердженої в установленому порядку проектної документації по об’єкту та містить вичерпну інформацію для формування учасниками їхніх пропозицій.
Щодо розрахунку очікуваної вартості та обґрунтування розміру витрат.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства та з урахуванням абз.3 пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275: «Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, … відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.» Очікувана вартість закупівлі «Реконструкція технологічної обв’язки ГПА-Ц-16 ст.№14 компресорного цеху №2 дотискувальної компресорної станції «Більче-Волиця». Монтаж антипомпажного клапану типу «Моквелд» (Будівельні роботи та поточний ремонт)» визначена на підставі Зведеного кошторисного розрахунку, який входить до складу затвердженої в установленому порядку проектної документації по об’єкту, що не суперечить положенням підпункту 5.1.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», чинного на дату формування документації закупівлі (зведений кошторисний розрахунок з проекту додається).
2) Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 13 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
На виконання вимог пункту 13 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації переможцем закупівлі – товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХПРОМСЕРВІС ЛТД» надана банківська гарантія забезпечення виконання договору від 30.07 2021 №6730-21/7 (копія додається).
3) Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХПРОМСЕРВІС ЛТД» вимог частини другої статті 41 Закону.
«2. Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.» (частина друга статті 41 Закону).
Виконання під час проведення закупівлі вимог частини другої статті 41 Закону про публічні закупівлі забезпечується вимогами додатку ІІІ до тендерної документації «Вимоги до документів, що надаються переможцем* торгів, порядку і строків їх надання», який передбачає надання інформації про право підписання договору про закупівлю та ліцензії/дозвільного документа на провадження певного виду господарської діяльності (якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом) шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель. На виконання вимог пункту 3 додатку ІІІ до тендерної документації переможцем закупівлі – товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХПРОМСЕРВІС ЛТД» – оприлюднені документи переможця, зокрема: «Статут.pdf»; «Протокол про призначення керівника.pdf»; «Протокол №9 на право підпису.pdf»; «Наказ про призначення керівника.pdf»; «Лист на право підпису.pdf» (копії зазначених та інших документів див. розділ «Реєстр пропозицій» закупівлі за номером оголошення UA-2021-05-28-005943-b, графа «Документи»). На виконання підпунктів 3.1, 3.2 додатку ІІІ до тендерної документації переможцем закупівлі електронною поштою на адресу відповідальної особи, зазначеної у підпункті 3) пункту 1 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації були направлені сканкопія ліцензії на провадження будівельних робіт та банківської гарантії забезпечення виконання договору від 30.07 2021 №6730-21/7 (копії додаються).