Реконструкція загальностанційної системи керування головного щита управління-1 та систем автоматичного керування газоперекачувальними агрегатами № 2, 7 компресорного цеху №1...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із реконструкції загальностанційної системи керування головного щита управління-1 та систем автоматичного керування газоперекачувальними агрегатами № 2, 7 компресорного цеху №1 дотискувальної компресорної станції «Більче-Волиця» Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-30-001167-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 13 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту набрання чинності договору і до повного виконання переможцем своїх зобов’язань за договором (з урахуванням змін щодо терміну дії договору про закупівлю, внесених додатковою угодою від 29.06.2022 № 2).

3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання TECHMADEX Spółka Akcyjna вимог частини другої статті 41 Закону.

4. Також, надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 29.06.2022 № 2 до договору про закупівлю від 31.08.2021 № 2108000192.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит Державної аудиторської служби України, здійснений у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із реконструкції загальностанційної системи керування головного щита управління-1 та систем автоматичного керування газоперекачувальними агрегатами № 2, 7 компресорного цеху №1 дотискувальної компресорної станції «Більче-Волиця» Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу (номер ID оголошення на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель UA-2020-12-30-001167-a), номер ID моніторингу на сайті Уповноваженого органу UA-M-2022-09-21-000076, надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:

1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне. Об’єкт будівництва «Реконструкція загальностанційної системи керування головного щита управління-1 та систем автоматичного керування газоперекачувальними агрегатами № 2,7 компресорного цеху №1 дотискувальної компресорної станції «Більче – Волиця» Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу» є складовою частиною об’єкта підвищеної небезпеки (ОПН) I класу «Більче-Волицько-Угерське підземне сховище газу, ДКС «Більче-Волиця», ГЗП №1..4, свердловини і шлейфи», на якому проведена ідентифікація згідно з вимогами Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки», за результатами якої ОПН включений до відповідного Державного реєстру за реєстраційним номером (кодом) декларації безпеки 46.25560823.30.1-Д 13.11.2008. Відповідно до нормативних документів, зазначений об’єкт, реконструкція якого є предметом закупівлі, відноситься до класу наслідків СС3. На виконання вимог законодавства України (в т.ч. положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»), для об’єкта «Реконструкція загальностанційної системи керування головного щита управління-1 та систем автоматичного керування газоперекачувальними агрегатами № 2,7 компресорного цеху №1 дотискувальної компресорної станції «Більче – Волиця» Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу» розроблена проектна документація (з урахуванням Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45, зі змінами). Проектна документація, яка пройшла державну експертизу, містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо об’єкта, інформацію про якісні характеристики його складових, обсяги робіт тощо. Тендерна документація складена із дотриманням вимог статей 22,23 Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі затвердженої в установленому порядку проектної документації по об’єкту та містить вичерпну інформацію для формування учасниками їхніх пропозицій.

Щодо розрахунку очікуваної вартості та обґрунтування розміру витрат.

Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель та з урахуванням абз.3 пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275: «Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, … відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.». Очікувана вартість закупівлі «Реконструкція загальностанційної системи керування головного щита управління-1 та систем автоматичного керування газоперекачувальними агрегатами № 2,7 компресорного цеху №1 дотискувальної компресорної станції «Більче – Волиця» Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу» визначена на підставі Зведеного кошторисного розрахунку, який входить до складу затвердженої в установленому порядку проектної документації по об’єкту, що не суперечить положенням підпункту 5.1.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», чинного на дату формування документації закупівлі. Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ “Укртрансгаз” Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації. (кошторисна документація з проекту додається).

2) Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 13 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту набрання чинності договору і до повного виконання переможцем своїх зобов’язань за договором (з урахуванням змін щодо терміну дії договору про закупівлю, внесених додатковою угодою від 29.06.2022 № 2).

Переможцем процедури закупівлі «TECHMADEX Spolka Akciyna» було виконано умови пункту 13 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю:

- з моменту набрання чинності договору №2108000192 від 31.08.2021 - надано банківську гарантію №350042-Г-2680 від 26.07.2021 та зміни №1 від 11.08.2021 до неї.

- при укладанні додаткової угоди №2 до договору №2108000192 від 31.08.2021 надано зміни №2 від 23.06.2022 до банківської гарантії.

Додатки :

1. Банківська гарантія №350042-Г-2680 від 26.07.2021;

2. Зміни №1 від 11.08.2021 до банківської гарантії №350042-Г-2680 від 26.07.2021;

3. Зміни №2 від 23.06.2022 до банківської гарантії №350042-Г-2680 від 26.07.2021.

3) Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання TECHMADEX Spółka Akcyjna вимог частини другої статті 41 Закону.

«2. Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;

2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.» (частина друга статті 41 Закону).»

Виконання під час проведення закупівлі вимог частини другої статті 41 Закону про публічні закупівлі забезпечується вимогами додатку ІІІ до тендерної документації «Вимоги до документів, що надаються переможцем* торгів, порядку і строків їх надання», який передбачає надання інформації про право підписання договору про закупівлю та ліцензії/дозвільного документа на провадження певного виду господарської діяльності (якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом) шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель. На виконання вимог підпунктів 1.2, 1.3 додатку ІІІ до тендерної документації переможцем закупівлі – TECHMADEX SPÓŁKA AKCYJNA – оприлюднені документи переможця, зокрема: «1_3 Довідка повноваження на договир-26.06.2021-подпись.pdf»; «1_4 Рішення №1 про зміни до статуту.pdf»; «1_5 Рішення №9 про призначення голови правління.pdf»; «1_6 Виписка з державного судового реєстру.pdf»; «1_7 Постанова.pdf»; «1_8 Статут.pdf» (копії зазначених та інших документів див. розділ «Реєстр пропозицій» закупівлі за номером оголошення UA-2020-12-30-001167-a, графа «Документи»). На виконання підпунктів 3.1, 3.2 додатку ІІІ до тендерної документації переможцем закупівлі електронною поштою на адресу відповідальної особи, зазначеної у підпункті 3) пункту 1 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації направлений лист із додатками, серед яких - сканкопія ліцензії на провадження будівельних робіт та банківської гарантії забезпечення виконання договору від 26.07 2021 №350042-Г-2680 (копії додаються). Після перевірки документів переможця відповідальними підрозділами АТ «Укртрансгаз» в установленому внутрішніми документами товариства порядку до банківської гарантії від 26.07 2021 №350042-Г-2680 внесена Зміна №1 від 11.08.2021 (копія додається), що стосується уточнення вартості договору та суми гарантії (у гарантії від 26.07 2021 №350042-Г-2680 помилково зазначена погоджена сторонами вартість робіт за договором без ПДВ, відповідно, некоректно розрахована сума гарантії); вказана зміна внесена до укладання договору про закупівлю, що не суперечить вимогам тендерної документації та Закону про публічні закупівлі.

4. Також, надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 29.06.2022 № 2 до договору про закупівлю від 31.08.2021 № 2108000192.

Відповідно до умов договору, строк дії договору – до 30.06.2022 року. Проте, термін виконання робіт за договором - 335 календарних днів з дати отримання від замовника письмового розпорядження (дозволу) на початок виконання робіт. Такий дозвіл було надано підряднику листом №1004ВИХ-21-238 від 21.09.2021. Враховуючи дату надання дозволу на початок виконання робіт, розрахункова кінцева дата завершення робіт мала наступити 22.08.2022.

Крім того, під час виконання робіт, а саме з 24.02.2022 мало місце настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Вказані форс-мажорні обставини підтверджуються листом від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 Торгово-промислової палати України (лист розміщений на офіційному веб-ресурсі https://ucci.org.ua/uploads/files/621cba543cda9382669631.pdf), відповідно до Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». На звернення підрядника, який підтвердив можливість продовження робіт в умовах воєнного стану, 22.04.2022 АТ «Укртрансгаз» надало погодження на допуск до виконання робіт за договором в умовах воєнного стану (№1001ВН-22-572 від 22.04.2022 та №1004ВИХ-22-359 від 26.04.2022). Тобто, роботи були призупинені (не виконувались) через настання форс-мажорних обставин з 24.02.2022 по 22.04.2022, що становить 57 календарних днів.

Враховуючи дані обставини, було укладено додаткову угоду №2 згідно якої було збільшено термін виконання робіт до 392 днів (335 + 57) та продовжено строк дії договору по 18.10.2022 (22.08.2022 + 57 днів).

Додатки:

1. Лист №1004ВИХ-21-238 від 21.09.2021

2. Лист №1004ВИХ-22-359 від 26.04.2022

3. Лист №1001ВН-22-572 від 22.04.2022