Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановленні порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.10.2021 б/н, тендерні пропозиції ТОВ-фірма «Кортакоз» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БАЗИСПРОМБУД», протокол розгляду тендерної пропозиції тендерним комітетом від 07.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2021, договір від 23.12.2021 № 53-122-01-21-11610, додаткова угода від 27.04.2022 № 1, додаткова угода від 17.05.2022 № 2, додаткова угода від 13.07.2022 № 3.
Проаналізувавши інформацію, яка оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 проект договору, наданий у складі ТД не містить порядку змін його умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2022
Заперечення
до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-08-005725-b
30.09.2022 року було опубліковано висновок органу державного фінансового контролю про виявлені порушення у закупівлі товарів 44110000-4 (бетон, розчин цементний), очікуваною вартістю закупівлі 1 463 029,10 грн. без ПДВ.
Щодо порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону №922 – проект договору наданий в ТД не містить порядку змін його умов.
У проєкті договору, оприлюдненому у Додатку 3 до тендерної документації до закупівлі UA-2021-10-08-005725-b, у пункті 13.1 розділу 13 "Прикінцеві положення" передбачено, що оформлення усіх змін та доповнень до договору здійснюється додатковими угодами, за винятком перелічених у цьому ж пункті випадків, коли допускається застосування письмового повідомлення. Крім того, пунктом 12.3 розділу 12 "Дія договору" встановлено, що "даний договір може бути змінений, розірваний або визнаний недійсним на підставі, передбаченій законом або за згодою сторін", зокрема випадки (підстави) зміни істотних умов договору про закупівлю містяться у частині 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, висновок за результатами моніторингу закупівлі UA-2021-10-08-005725-b про порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (проект договору, наданий у складі ТД не містить порядку змін його умов) не відповідає дійсності.
Враховуючи вищенаведене вважаємо, що Замовником не порушено вимог Закону та тендерна документація відповідає нормам пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі".
З огляду на вищенаведені факти Замовник користуючись правом відповідно до частини 10 статті 8 ЗУ "Про публічні закупівлі", має намір оскаржити висновок до суду.
Запити й пояснення
22.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Замовником внесено зміни до договору від 23.12.2021 № 53-122-01-21-11610 додатковою угодою від 17.05.2022 № 2 в частині збільшення ціни за одиниця товару (бетон, розчин цементний). Чим підтверджено коливання ціни за одиницю товару?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.09.2022 · Замовник: Відповідь замовника на запит Держаудитслужби України - 22.09.2022 14:17
1. Очікувана вартість визначена на підставі наданих комерційних пропозицій потенційних постачальників, у відповідності до нормативної документації ДП «НАЕК «Енергоатом» (наказ ДП «НАЕК «Енергоатом»» № 01-760-н від 10.08.2021 р.). Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом»» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
2. Коливання ціни підтверджено довідкою Рівненської Торгово-промислової палати №56.03/93 від 22.02.2022р. що було направлено до ВП РАЕС листом № 25 від 22.03.2022р від ТОВ-фірма «Кортакоз».
05.10.2022 · Замовник: Щодо порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі".
У проєкті договору, оприлюдненому у Додатку 3 до тендерної документації до закупівлі UA-2021-10-08-005725-b, у пункті 13.1 розділу 13 "Прикінцеві положення" передбачено, що оформлення усіх змін та доповнень до договору здійснюється додатковими угодами, за винятком перелічених у цьому ж пункті випадків, коли допускається застосування письмового повідомлення. Крім того, пунктом 12.3 розділу 12 "Дія договору" встановлено, що "даний договір може бути змінений, розірваний або визнаний недійсним на підставі, передбаченій законом або за згодою сторін", зокрема випадки (підстави) зміни істотних умов договору про закупівлю містяться у частині 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, висновок за результатами моніторингу закупівлі UA-2021-10-08-005725-b про порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (проект договору, наданий у складі ТД не містить порядку змін його умов) не відповідає дійсності.