Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.10.2021 б/н зі змінами, тендерні пропозиції ТОВ «Комплексне Гарантування Безпеки», ПП «АЛМАЗ – 2005», ТОВ «АЛЬФА СБ», ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ», «ЛЕГІОН-КИЇВ» та ТОВ «КРАМАЛІ», протокол розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою від 15.12.2021 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2021, договір від 28.12.2021 №23-597, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 27.09.2022.
Запити й пояснення
22.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.09.2022 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель». Розрахунок очікуваної вартості товарів і послуг, має вираховуватись: на основі не менше трьох пропозицій потенційних постачальників щодо послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій. Для визначення очікуваної вартості закупівлі послуг надіслані запити спеціалізованим компаніям на надання комерційних пропозицій щодо надання відповідних послуг.
Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки комерційних пропозицій потенційних постачальників послуг, відповідно до яких вартість 1 люд/год охорони становить: у ТОВ "АЛЬФА_СБ" – 39,00 грн/год з ПДВ, у ПП "Алмаз-2005" – 39,00 грн/год без ПДВ, у ТОВ "Охоронна агенція «ПАРТНЕР БЕЗПЕКА»" – 39,00 грн/год без ПДВ. Відповідно до графіку, зазначеного у Технічній специфікації, загальна кількість людино/годин становить – 75689,50. Отже, згідно пропозицій середньо-ринкова вартість становить: 3 345 475,90 грн. з урахуванням ПДВ. Очікувана вартість закупівлі була обрана нижче середньо-ринкової на підставі п. 1.3 Наказу № 328 «Про закупівлю послуг суб’єктів охоронної діяльності» від 29.09.2021 року, відповідно до якого, формування очікуваної вартості послуг з охорони майна на 2022 рік здійснювалась з розрахунку 39,00 (тридцять дев’ять) гривень за одну годину охорони одним співробітником з урахуванням ПДВ. Враховуючи вищевикладене, очікувана вартість закупівлі становить – 2 951 890,50 грн. з урахуванням ПДВ. (Комерційні пропозиції додаються).
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2022 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні послуги.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля здійснюється відповідно до Наказу № 328 «Про закупівлю послуг суб’єктів охоронної діяльності» від 29.09.2021 року, з метою підвищення ефективності діяльності АТ «Укрпошта» та забезпечення схоронності майна Товариства, охорони рухомого майна філій у 2022 році. Параметри закупівлі визначені відповідно до визначених Замовником потреб. Обрані технічні та якісні характеристики послуг, які закуповуються, повністю відповідають потребам замовника. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі діючих в Україні стандартів, нормативних актів, з урахуванням технологічних процесів АТ «Укрпошта», не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі. Обсяги формувалися відповідно до існуючої потреби у 2022 році. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 зі змінами (далі – Постанова) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей електронних майданчиків, на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі «Закупівлі» розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2021-10-21-001567-c, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli, у віджеті від майданчику «Смарт тендер»). Надаємо скрін з відповідною інформацією.