радіостанції носивні

Висновок

порушення вимог частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 5 статті 8, пункту 12 частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету 04.10.2021, тендерні пропозиції ТОВ «ІНТЕР ХОЛД ТРЕЙД» (далі – Переможець), ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП», реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.11.2021 № 18112114038544, повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2021, договір від 02.12.2021 № ПР/НХ-21735/НЮ, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 28.09.2022, звіт про виконання договору про закупівлю від 26.09.2022 року. Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 22.09.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Однак, Замовник на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону надав через електронну систему закупівель зазначені пояснення 28.09.2022, тобто з порушенням строку.Крім того, за результатами проведеної закупівлі між Замовником та Переможцем укладено договір від 02.12.2021 № ПР/НХ-21735/НЮ з терміном дії до 31.12.2021 року. Відповідно до частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо в зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню в цей строк (термін). В ході моніторингу встановлено, що Замовником додаткові угоди на продовження терміну дії договору про закупівлю та звіт про виконання договору не оприлюднювались. При цьому, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 26.09.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів щодо виконання вищевказаного договору, укладання додаткових угод на продовження терміну дії договору, оприлюднення звіту про виконання договору, але відповіді на поставлені питання від Замовника так і не отримав, що є порушенням вимог частини 5 статті 8 Закону.

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив лише 26.09.2022 (під час проведення моніторингу), чим порушив норми пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.10.2022

05.10.2022 № КР-0510/22

ПІВНІЧНИЙ ОФІС

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Стосовно процедури закупівлі UA-2021-10-04-010890-b ДК 021:2015: 32230000-4 - «Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм» (радіостанції носивні) (далі – ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке.

Поставка продукції Постачальником ТОВ «ІНТЕР ХОЛД ТРЕЙД» по договору від 02.12.2021 № ПР/НХ-21735/НЮ була здійснена 24.12.2022 року. Покупець свої зобов’язання по сплаті поставленої продукції здійснив остаточно 29.08.2022 року. Відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору про закупівлю (відповідно до п.12 ч.1 ст.10) оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Тобто звіт про виконання договору був опублікований 26.09.2022 року, на 20й робочий день з дня виконання обома сторонами договору про закупівлю, в термін передбачений Законом «Про публічні закупівлі».

Службою проведено розбір випадку несвоєчасного несвоєчасної відповіді на запит ДАСУ, при проведенні моніторінгу процедури закупівлі.

Копія протоколу додається.

Уповноважена особа регіональної

філії «Придніпровська залізниця»

АТ «Укрзалізниця», відповідальна

за організацію та проведення процедур

закупівель товарів за напрямом

фінансування «матеріально-технічні ресурси»,

а саме: «запасні частини», «обладнання» Євген КРУТЬ

Запити й пояснення