Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), питання відповідності вимог тендерної документації вимогам закону, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання принципів закупівель порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 29» жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірності укладання договору про закупівлю, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 18.01.2022 року; тендерні пропозиції учасників, тендерна пропозиція переможця – ТОВ "МС Трейд Україна" (далі – Учасник); рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця торгів; повідомлення про намір укласти договір; укладений договір від 15.03.2022 № Т-ВМТЗ-П/2022/60.
В ході моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону № 922 процедура UA-2022-01-18-010717-a є процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Відповідно до ч. 12 ст. 29 Закону № 922, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону № 922, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій.
Відповідно до зазначених Замовником вимог, у ч. 1 додатку 1 до ТД, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) підтверджується учасником довідкою в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), з наданням не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ "ТПК Промдизель" у відповідній довідці зазначено один договір - від 05.07.2021 року № 553 та надано його копію.
Правила визначення замовником предмета закупівлі передбачено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг передбачено у Порядку визначення предмета закупівлі, який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783, далі – Порядок №708).
Так, згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до зазначеного, предметом закупівлі UA-2022-01-18-010717-a визначено - ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху.
В свою чергу, договір наданий учасником ТОВ "ТПК Промдизель" у складі тендерної пропозиції в якості підтвердження досвіду, укладено по предмету закупівлі ДК 021:2015:34620000-9 - Рейковий рухомий склад, що не відповідає встановленим вимогам у частині підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Отже, наданий договір не підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Проте Замовником в порушення зазначеного положення Закону № 922 ця дія не виконана.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2022
Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-18-010717-a від 03 жовтня 2022 року (надалі – Висновок) встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовник зобов’язується у майбутньому не допускати порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас вважати порушення, що встановлені Висновком, такими, що усунені та вжиті усі заходи щодо його усунення.