Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури); дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Техкомунбуд» (далі – Замовник) на 2022 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2022 № 02/01/22; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-20-011736-b від 21.01.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2022 № 03/01/22; договір від 03.02.2022 № 34/КП, укладений з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС ОЙЛ» на суму 248936,10 грн.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.».
Отже, замовник не відобразив норму Закону та документи, що засвідчують відміну тендеру через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні та інші документи (зокрема на номери відмінених процедур відкритих торгів), що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, порушено пункт восьмий частини шостої статті 40 Закону.
За результатом проведення переговорної процедури закупівлі між замовником та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС ОЙЛ» укладено договір від 03.02.2022 № 34/КП на суму 248936,10 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.09.2022
Пояснення: при прийнятті рішення про проведення переговорної процедури не було додано обгрунтування її застосування.
Обгрунтування: було відмінено дві процедури відкритих торгів за ідентифікаторами: UA-2021-12-13-004427-a, UA-2021-12-30-001546-а, у зв'язку з недостатньою кількістю участників. Звіти відкритих торгів, що не відбулися, додаються.
Висновок мотніторингу прийнято до уваги, в подальшому зобов'язуюсь не допускати порушення вимог законодавства.
Оцінка ДАСУ від 27.09.2022
На виконання висновку Замовником надано наступну інформацію в електронній системі закупівель, а саме: «Пояснення: при прийнятті рішення про проведення переговорної процедури не було додано обгрунтування її застосування. Обгрунтування: було відмінено дві процедури відкритих торгів за ідентифікаторами: UA-2021-12-13-004427-a, UA-2021-12-30-001546-а, у зв’язку з недостатньою кількістю участників. Звіти відкритих торгів, що не відбулися, додаються. Висновок мотніторингу прийнято до уваги, в подальшому зобов’язуюсь не допускати порушення вимог законодавства..».