Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НАДЕЖДА 1988», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами) (далі – ТД), протокол від 16.02.2022 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» та ТОВ «НАДЕЖДА 1988», протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи від 07.03.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 07.03.2022 року, протокол від 27.03.2022 б/н, договір від 29.03.2022 №204, відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 26.09.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2022
За результатами моніторингу відкритих торгів UA-2022-02-16-002325-a, органом державного фінансового контролю виявлені порушення (ID моніторингу UA-M-2022-09-21-000009). З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, при умові відсутності механізму їх усунення:
Зобов’язати Шостака М. Ю. - уповноважену особу Комунального підприємства «Лубенська лікарня інтенсивного Лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, з метою здійснення заходів направлених на недопущення у подальшому порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», пройти навчання (курси підвищення кваліфікації) з питань організації та здійснення публічних закупівель.
Запити й пояснення
23.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Бензин А-92 та дизельне пальне» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-16-002325-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Згідно пункту 5.5 розділу ІІІ тендерної документації інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
Яким чином Замовник перевірив інформацію про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі ТОВ «НАДЕЖДА 1988», так як, інформація, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України (Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості) відсутня?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
26.09.2022 · Замовник: Пояснення
В зв’язку з тим, що, інформація, яка автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України (Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості) на момент визначення переможця процедури закупівлі була відсутня, згідно рекомендацій ДП "ПРОЗОРРО", Замовником Комунальне підприємство «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області інформація про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі ТОВ «НАДЕЖДА 1988» була перевірена на офіційному ресурсі Державної податкової служби України у розділі «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера» за посиланням : https://tax.gov.ua/businesspartner, у подальшому дану інформацію також можливо було перевірити за посиланням: http://sfs.gov.ua/businesspartner. На момент перевірки переможець процедури закупівлі ТОВ «НАДЕЖДА 1988» податкового боргу не мав.
Також Учасником ТОВ «НАДЕЖДА 1988» у складі документів переможця була надана інформація про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) у довільній формі, а саме лист №271т/10 від 02.03.2022 (п.12) який підтверджує відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).