Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Української міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 07.10.2021 року, укладений договір від 26.10.2021 №282 (далі – Договір), пояснення Замовника від 27.09.2022 року.
На порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
22.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Послуги з забезпечення екологічно безпечного збирання та перевезення побутових відходів із території населених пунктів Української міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-07-002424-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чому Замовником укладено договір від 26.10.2021 року №282 з ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА", тоді як вказаний учасник знаходиться у зведених відомостях Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції? (Дата рішення у справі 26.10.2021 року №144-р).
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх при наявності документальне підтвердження.
22.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Послуги з забезпечення екологічно безпечного збирання та перевезення побутових відходів із території населених пунктів Української міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-07-002424-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чи надано підрядником ТОВ "ПРОФПЕРЕРОБКА" послуги з забезпечення екологічно безпечного збирання та перевезення побутових відходів із території населених пунктів Української міської територіальної громади згідно договору від 26.10.2021 №282 (далі – Договір) в повному обсязі у строк, передбачений пунктом 10.2 Договору, тобто до 31.12.2021 року та чи здійснювалась (якщо так, то в якому обсязі) Замовником оплата по Договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
27.09.2022 · Замовник: Пояснення
Рішенням виконавчого комітету Української міської ради (далі-Замовник) № 175 від 23.06.2021 року «Про затвердження результатів конкурсу на визначення виконавця послуги з вивезення побутових відходів на території населених пунктів Української міської територіальної громади», серед іншого, визначено виконавцем послуги з вивезення побутових відходів на території населених пунктів Української міської територіальної громади (с. Трипілля, с. Халеп`я, с. Жуківці, с. Щербанівка, с. Плюти, с. Витачів, с. Верем`я) товариство з обмеженою відповідальністю «Профпереробка» на строк 15 років з дати укладення договору про надання послуг з вивезення побутових відходів на території населених пунктів Української міської територіальної громади (Копію Рішення виконавчого комітету Української міської ради № 175 від 23.06.2021 року «Про затвердження результатів конкурсу на визначення виконавця послуги з вивезення побутових відходів на території населених пунктів Української міської територіальної громади» та копію Договору від 24.06.2021року на надання послуг з вивезення побутових відходів на території населених пунктів Української міської територіальної громади (м. Українка, с. Плюти, с. Трипілля, с. Щербанівка, с. Халеп`я, с. Верем`я, с.Витачів, с. Жуківці) додаємо).
Відповідно до вищезазначеного, виконавчим комітетом Української міської ради було оголошено переговорну процедуру закупівлі, згідно з ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та обрано єдиним виконавцем послуг ТОВ «Профпереробка». Як результат: укладено Договір № 282 від 26.10.2021 року з Додатком № 1 «Розрахунок вартості послуг (калькуляція)» (Копію Договору № 282 від 26.10.2021 року та копію Додатку № 1 до Договору «Розрахунок вартості послуг (калькуляція)» додаємо).
Під час оголошеної процедури Замовник не вимагає від Учасника надання підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону у відповідності з частиною 3 статті 40 та перевіряючи самостійно дану інформацію зазначаємо: на 26.10.2021 року інформація про те, що учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів щодо ТОВ «Профпереробка» (ЄДРПОУ 41195855) була відсутня у зведених відомостях Антимонопольного комітету України.
Вказаний Договір № 282 від 26.10.2021 року укладено з додержанням вимог чинного законодавства України, в т.ч. - ч. 1 ст. 17, п. 2 ч. 2 ст. 40, ч.1 ст.41 Закону.
27.09.2022 · Замовник: Пояснення
Щодо виконання умов Договору № 282 від 26.10.2021 року зазначимо, що ТОВ «Профпереробка» в повному обсязі, у строк, передбачений пунктом 10.2 Договору, тобто до 31.12.2021 року, якісно надано відповідні послуги, що підтверджується відповідними актами наданих послуг, а Виконавчим комітетом Української міської ради було здійснено оплату за відповідні послуги в загальній сумі 886860,00 грн., що підтверджується відповідними актами (Копії актів додаємо).