Витратні матеріали для гемодіалізу (код за ДК 021:2015 «33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму»)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 встановлено порушення вимог частини 6 статті 33, частини 4 статті 41 Закону №922.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору додатковими угодами та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року№ 2939-XII, статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон №922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради" (далі Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-17-004110-а), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 17.01.2022 №2714), протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.02.2022), тендерні пропозиції учасників торгів (ТОВ «Індекс», ТОВ «Лінк-Медитал», ТОВ «АРТОНІКА»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.02.2022 року, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 24.02.2022, договір поставки від 09.03.2022 №32/3 та додаткові угоди до нього.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником у примітках до проекту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації зазначено, що умови договору не є остаточними і вичерпними та можуть бути доповнені і скориговані під час безпосереднього укладання договору з Учасником - переможцем процедури закупівлі. Замовник залишає за собою право змінювати умови договору у випадку зміни діючого цивільного, гоподарського законодавства і законодавства у сфері публічних закупівель. Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону №922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.

Частиною 3 статті 22 Закону №922 визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості доповнення або корегування умов договору на стадії укладання суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону №922 та частини четвертої статті 41 Закону №922.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.10.2022

У відповідь на висновок за результатами проведеного моніторингу від 12.10.2022р. повідомляємо, що згідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» порядок внесення змін до договору стосується лише істотних умов договору. Замовником, в примітці до проекту договору, указано: «зазначені вище умови договору не є остаточними і вичерпними та можуть бути доповнені і скориговані під час безпосереднього укладання договору», що не стосується змін істотних умов, адже і в тендерній документації (ч.4 розділ 6) і в проекті договору (розділ 2) зазначено про зміни істотних умов відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (ч.5 ст.41). Також, замовником дотримано норми законодавства, зокрема і те, що укладений договір за результатами закупівлі не відрізняється від змісту оголошення та тендерної пропозиції учасника. Відтак повідомляємо, що замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків. Також, зобов’язуємось і надалі дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Держаної аудиторської служби України.

Запити й пояснення