Висновок
втановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, а також пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та пункту 3 Порядку №1082
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлі, а також правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону встановлено порушення вимог пунктів 11 та 12 частини першої статті 10, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, а також пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та пункту 3 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, враховуючи відсутність механізму усунення порушень пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, а також пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та пункту 3 Порядку №1082 на етапі після укладення та виконання договору, а також пропущення визначених пунктами 11 та 12 частини першої статті 10 строків опублікування повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, змін до договору та звіту про виконання договору про закупівлю, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому вказаних вище порушень.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-10-016944-c), оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 10.12.2021 №30-3; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір закупівлі робіт від 22.12.2021 №110-юр/21 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893, далі – Порядок №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України від 05.10.2017 №2155-VІІІ «Про електронні довірчі послуги» (далі – Закон №2155-VІІІ) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 Закону №2155-VІІІ засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону №2155-VІІІ кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону №2155-VІІІ кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, повідомлення про намір укласти договір, договір), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону №2155-VІІІ не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.
Вимогами пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення, у якому, зокрема, зазначено, що Замовник не має власного веб-сайту, на період дії військового стану в Україні доступ до офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів Полтавської міської ради обмежено в доступі до перегляду розміщеної публічної інформації, а також що Постанова КМУ №710 є обов’язковою для виконання у разі використання державних коштів, а у даній закупівлі використовувалися виключно кошти місцевого бюджету, крім того, п.4 даної Постанови є рекомендаційним для органів місцевого самоврядування.
Слід зазначити, що згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 № 794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.
Так, 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2021-12-10-017282-c є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На час проведення моніторингу доступ до офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів Полтавської міської ради був відкритим, аналізом наявної інформації на офіційному сайті Полтавської міської ради та виконавчого комітету (https://www.rada-poltava.gov.ua/) інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2021-12-10-017282-c не виявлено.
Таким чином, на порушення пункту 4-1 Постанови КМУ №710, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2021-12-10-017282-c протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом також встановлено, що Замовником переговорну процедуру закупівлі за ID: UA-2021-12-10-017282-c проведено на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону (виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю).
При цьому, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури зазначено, що після укладення договору виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатом проведення тендера.
Згідно з нормою пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас, в опублікованому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не наведено обгрунтувань щодо наявності підстави застосування переговорної процедури закупівлі, а саме необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника (зазначено лише що після укладення договору виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника), чим порушено норму пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що проектною організацією - Полтавська філія ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут НДІпроектреконструкція», було розроблено проектну документацію на будівництво за робочим проектом: «Капітальний ремонт огорожі, ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи,53», на основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу, було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість.
Крім того, у наданому поясненні вказано, що розмір бюджетного призначення на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт огорожі, ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи,53» визначено в рішенні 9 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 16.11.2021.
До моніторингу також надано скан-копію експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт огорожі, ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи,53» Коригування».
Водночас, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, Замовником при опублікуванні повідомлення про намір укласти договір не опубліковано експертні, нормативні, технічні та інші документи (в тому числі ті, про які зазначено у поясненні Замовника), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до умов п. 5.1 укладеного за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-10-017282-c договору №110-юр/21 від 22.12.2021 (далі – Договір №110-юр/21) строки виконання робіт – по грудень 2021 року, а за умовами п. 10.1 Договору №110-юр/21 договір діє до виконання умов цього договору – до 31.12.2021, остаточно – до виконання зобов’язань сторонами за цим договором в повному обсязі.
За умовами п. 4.3 Договору №110-юр/21 кінцеві розрахунки між сторонами здійснюються після приймання виконаних будівельних робіт та документу про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту в межах наявності коштів (асигнувань) і при умові відсутності недоробок і дефектів по об’єкту.
Відповідно до наявної у вільному публічному доступі інформації на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів за Договором №110-юр/21 здійснено оплату 28.12.2021 в сумі 807 662,40 грн, підставою платежу зазначено рахунок №75 та акти №б/н, б/н від 23.12.2021 (на суму 248 061,60 грн та 559 600,80 грн).
Крім цього, за даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/disposers/04057600/agreements/2028140012/addendum/2030165699) до Договору №110-юр/21 укладено додаткову угоду № 1 від 28.12.2021 щодо зміни ціни договору, а саме її зменшення до 807 662,40 грн з ПДВ на підставі виконання договору.
Відповідно до вимог частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін (пункт 11 частини першої статті 10 Закону); звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання (пункт 12 частини першої статті 10 Закону).
Однак, на порушення вимог пунктів 11 та 12 частини першої статті 10 Закону, у встановленні Законом строки та на час завершення моніторингу Замовником повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткова угода № 1 від 28.12.2021 щодо зміни ціни договору), а також звіт про виконання договору про закупівлю (при закінченні строку дії договору про закупівлю та його виконання сторонами) не опубліковано в електронній системі закупівель.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що причинами не опублікування в електронній системі закупівель у встановлені строки повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та змін до договору, а також звіту про виконання договору про закупівлю - при виконанні сторонами Договору №110-юр/21 та закінченні строку дії договору були технічні причині роботи сайту системи ProZorro.
Проте, будь-яких документів на підтвердження зазначено у поясненні Замовником до моніторингу не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2022
З метою унеможливлення подальшого виникнення подібних ситуацій, враховуючи відсутність механізму усунення порушень пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, а також пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та пункту 3 Порядку №1082 на етапі після укладення та виконання договору, а також пропущення визначених пунктами 11 та 12 частини першої статті 10 строків опублікування повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, змін до договору та звіту про виконання договору про закупівлю, з відповідальними особами проведена роз’яснювальна робота та здійснено заходи направлені на недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
21.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-10-017282-c, яка проводилась Управлінням капітального будівництва Полтавського міськвиконкому (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку офіційного веб-сайту розпорядника бюджетних коштів чи головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником переговорну процедуру закупівлі за ID: UA-2021-12-10-017282-c проведено на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону (виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю).
При цьому, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури зазначено, що після укладення договору виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатом проведення тендера.
Згідно з нормою пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас, в опублікованому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не наведено обгрунтувань щодо наявності підстави застосування переговорної процедури закупівлі, а саме необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника.
Окрім того, Замовником не опубліковано експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію щодо основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера (реквізити договору, ідентифікатор закупівлі).
4. Надати документи (експертні, нормативні, технічні та інші) щодо підтвердження обґрунтованості застосування переговорної процедури закупівлі, а саме підтвердження того, що роботи за укладеним за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-10-017282-c договором є додатковими аналогічними роботами видам робіт по основному договору.
5. Пояснити причини не зазначення у повідомленні про намір укласти договір належних обгрунтувань застосування переговорної процедури закупівлі та не опублікування разом повідомленням про намір укласти договір відповідних експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
26.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит по об'єкту: «Капітальний ремонт огорожі , ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи,53»
Розглянувши Ваш запит на пояснення повідомляємо наступне.
1. Проектною організацією ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут НДІпроектреконструкція» Полтавська філія було розроблено проектну документацію на будівництво за робочим проектом: «Капітальний ремонт огорожі , ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи,53»
Відповідно до п. 5.1 розділу 5 «Настанов з визначення вартості будівництва», що затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Замовником застосовано відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу.
На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість.
Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.
Розмір бюджетного призначення на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт огорожі , ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи,53» визначено в рішенні 9 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 16.11.2021 (900,00 тис. грн.).
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо , що Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому не має власного веб-сайту.
Відповідно до постанови КМУ від 12 березня 2022 р. № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» на період дії військового стану в Україні доступ до офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів Полтавської міської ради обмежено в доступі до перегляду розміщеної публічної інформації.
Постанова КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 є обов’язковою для виконання у разі використання державних коштів, а у даній закупівлі використовувалися виключно кошти місцевого бюджету, крім того, п.4 даної Постанови є рекомендаційним для органів місцевого самоврядування.
3. Договір № 204-юр/20 від 18.09.2020, Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-29-006429-c.
4. Надаємо скан-копію листа Проектної організації ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут НДІпроектреконструкція» Полтавська філія №1-2/349/1 від 29.09.2021 року.
5. Згідно з п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Форму повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі - Повідомлення) заповнюється електронною системою закупівель автоматично.
Дякуємо за порозуміння.
27.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-10-017282-c, яка проводилась Управлінням капітального будівництва Полтавського міськвиконкому (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, у наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що проектною організацією - Полтавська філія ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут НДІпроектреконструкція», було розроблено проектну документацію на будівництво за робочим проектом: «Капітальний ремонт огорожі, ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи,53», на основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу, було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість.
До пояснення Замовником долучено скан-копію листа Полтавської філії ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут НДІпроектреконструкція» №1-2/349/1 від 29.09.2021, у якому зазначено, що проектна організація не заперечує провести коригування об’єкту «Капітальний ремонт огорожі, ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи, 53» та що коригування буде являти собою додаткові роботи, які є аналогічними тим, що вже виконувались на обєкті, але є обов’язковими до виконання, без виконання яких неможливо отримати сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівницьвом об’єкту.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 11 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560 експертизі підлягають проектні рішення в частині, що не відповідає раніше затвердженому проекту будівництва, експертиза якого проведена відповідно до пункту 10 цього Порядку.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати до моніторингу експертний звіт за результатами розгляду проектної документації (її коригування), на підставі якої визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі UA-2021-12-10-017282-c та його очікувану вартість.
Відповідно до умов п. 5.1 укладеного за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-10-017282-c договору №110-юр/21 від 22.12.2021 (далі – Договір №110-юр/21) строки виконання робіт – по грудень 2021 року, а за умовами п. 10.1 Договору №110-юр/21 договір діє до виконання умов цього договору – до 31.12.2021, остаточно – до виконання зобов’язань сторонами за цим договором в повному обсязі.
За умовами п. 4.3 Договору №110-юр/21 кінцеві розрахунки між сторонами здійснюються після приймання виконаних будівельних робіт та документу про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкту в межах наявності коштів (асигнувань) і при умові відсутності недоробок і дефектів по об’єкту.
Відповідно до наявної у вільному публічному доступі інформації на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів за Договором №110-юр/21 здійснено оплату 28.12.2021 в сумі 807 662,40 грн, підставою платежу зазначено рахунок №75 та акти №б/н,б/н від 23.12.2021 (на суму 248 061,60 грн та 559 600,80 грн).
Крім цього, за даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/disposers/04057600/agreements/2028140012/addendum/2030165699) до Договору №110-юр/21 укладено додаткову угоду № 1 від 28.12.2021 щодо зміни ціни договору, а саме її зменшення до 807 662,40 грн з ПДВ на підставі виконання договору.
Відповідно до вимог частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін (пункт 11 частини першої статті 10 Закону); звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання (пункт 12 частини першої статті 10 Закону).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Пояснити причини не опублікування в електронній системі закупівель у встановлені строки повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору за наявності внесення до Договору №110-юр/21 змін додатковою угодою № 1 від 28.12.2021, а також звіту про виконання договору про закупівлю - при виконанні сторонами Договору №110-юр/21 та закінченні строку дії договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
30.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит по об'єкту: «Капітальний ремонт огорожі, ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи,53»
Розглянувши Ваш запит на пояснення повідомляємо наступне.
1. Надаємо скан-копію експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт огорожі, ганків та благоустрій території Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Івана Мазепи,53» Коригування.
2. Причинами не опублікування в електронній системі закупівель у встановлені строки повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та змін до Договору, а також звіту про виконання договору про закупівлю - при виконанні сторонами Договору №110-юр/21 та закінченні строку дії договору були технічні причині роботи сайту системи ProZorro.
Дякуємо за порозуміння.