Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» встановлено порушення норм пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прилуцького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 6 (Ліцей № 6) Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2021-12-13-003632-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.12.2021 № 65), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол від 04.01.2022 № 1, тендерну пропозицію учасника КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», договір від 18.01.2022 № 1, додаткова угода від 18.01.2022 № 1, додаткова угода від 21.02.2022 № 2, додаткова угода від 28.03.2022 № 3.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» встановлено наступне.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена підпунктом 1.2 пункту 1 розділу 3 та пунктом 3 додатку 2 тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника-переможця торгів КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» відсутня інформація передбачена частиною другою статті 17 Закону, яку повинний надати переможець процедури закупівлі у строк визначений законодавством шляхом завантаження її до електронної системи закупівель.
Згідно пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.10.2022
На виконання зобов’язання, щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель за процедурою UA-2021-12-14-002784-а, ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, з метою дотримання законодавства Прилуцький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №6 (ліцей № 6) Прилуцької міської ради Чернігівської області направив до Виконавця послуги Лист - претензію, щодо необхідності розірвання договору №1 від 18 січня 2022року про закупівлю послуг їдалень.
Запити й пояснення
06.10.2022 · Замовник: ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень,номер ID UA-2021-12-14-002784-a
Щодо оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Прилуцьким закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 6 (Ліцей № 6) Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2021-12-13-003632-a за оголошенням відкритих торгів, процедура закупівлі UA-2021-12-14-002784-a , відповідно до вимог чинного законодавства розглядалася тендерна пропозиція КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» і в пакеті документів тендерної пропозиції нам як Замовнику було надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи,що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті 17.(3.Лист роз’яснення; 8. Лист про заборгованість; 10.Довідка про відсутність ліцензії; 15. Довідки до ст. 17).
Що стосується вимоги передбаченої пунктом 3 додатку 2 тендерної документації Замовника , вимоги п.2,3,5,6,8,12 і 13 ч.1 та ч.2 ст.17 від переможців не вимагаються, а перевірялися безпосередньо замовником у реєстрах за посиланнями: http:wanted.mvs.gov.ua/test/; https:\\corruptinfo.nazk.gov.ua/; http\\kap.minjust.gov.ua\services, що міститься у завантаженому документі (3. Лист-роз’яснення)у пакеті тендерної пропозиції та підтверджувалися Довідками від 16.12.2021 №262,№281 які містяться в завантаженому документі (15.Довідки до ст17).
Розділ 3 п. 1.2. тендерної документації Замовника має рекомендаційний характер.
Оформлення тендерної пропозиції від КП Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» та формальні несуттєві помилки в назвах та послідовності завантаження документів не вплинуло на зміст тендерної пропозиції .