Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції; своєчасності оприлюднення додаткових угод згідно Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції; своєчасності оприлюднення договору та додаткових угод згідно Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» (далі – замовник) на 2022 рік; тендерні пропозиції учасників ТОВ «Подорожник Волинь» та ТОВ «Волиньфарм»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 21 березня 2022 року; повідомлення про намір укласти договір від 22.03.2022; договір про закупівлю фармацевтичної продукції № 186-Т/2022 від 04.04.2022 на суму 6 650 000 грн. (з ПДВ) з ТОВ «Подорожник Волинь»; додаткова угода від 10.05.2022 № 1; додаткова угода від 21.06.2022 № 2.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовником на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю фармацевтичної продукції № 186-Т/2022 від 04.04.2022 оприлюднений з порушенням термінів, встановлених законодавством.
Так, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що договір про закупівлю фармацевтичної продукції № 186-Т/2022 від 04.04.2022 укладений 04.04.2022 та оприлюднений 08.04.2022, тобто на 4-й робочий день з дня заключення. При цьому, згідно з нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону даний договір про закупівлю фармацевтичної продукції має бути оприлюднений протягом трьох робочих днів з дня його укладання, тобто до 07.04.2022.
За результатом проведеної процедури закупівлі замовником укладено договір про закупівлю фармацевтичної продукції від 04.04.2022 № 186-Т/2022 на суму 6 650 000 грн. (з ПДВ) з ТОВ «Подорожник Волинь».
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2022
З метою реагування на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, в рамках проведення моніторингу процедури публічної закупівлі код ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Епінефрин (Epinephrine), Клозапін (Clozapine), Альтеплаза (Alteplase), Р-н амiаку (Ammonia), Хлорпромазин (Chlorpromazine), Хлорпромазин (Chlorpromazine), Хлорпромазин (Chlorpromazine), Амітриптилін (Amitriptyline), Амітриптилін (Amitriptyline), Амоксицилiн /клавуланова к-та (Amoxicillin /clavulanic acid), Метамізол натрію (Metamizole sodium), Анатоксин правцевий (Tetanus toxoid), Аміодарон (Amiodarone), Аміодарон (Amiodarone), Атракуріум (Atracurium), Клопідогрель (Clopidogrel), Атропін (Atropine), Кислота ацетилсаліцилова (Acetylsalicylic acid), Ацикловiр (Aciclovir), Бензилпеніцилін (Benzylpenicillin), Оксибупрокаїн (Oxybuprocaine), Повідон йод (Povidone-iodine), Бісопролол (Bisoprolol), Симвастатин (Simvastatin), Вальпроєва кислота (Valproic acid), Вальпроєва кислота (Valproic acid), Спіронолактон (Spironolactone), Вода для інєкцій (Aqua pro injectioni), Вугілля медичне активоване (Medicinal charcoal), Галоперидол (Haloperidol), Галоперидол (Haloperidol), Галоперидол (Haloperidol), Гентаміцин (Gentamicin), Гепарин (Heparin), Гідрокортизон (Hydrocortisone), Глюкоза (Glucose), Омепразол (Omeprazole), Дексаметазон (Dexamethasone), Дигоксин (Digoxin), Диклофенак (Diclofenac), Диклофенак (Diclofenac), Суксаметоній (Suxamethonium), Цефтриаксон (Ceftriaxone), Метилдопа (Methyldopa), Допамін (Dopamine), Еноксапарин (Enoxaparin), Еноксапарин (Enoxaparin), Теофілін (Theophylline), Вакцина антирабічна інактивована(Rabies, inactivated, whole virus), Кальцію глюконат (Calcium gluconate), Каптоприл (Captopril), Карбамазепін (Carbamazepine), Карведілол (Carvedilol), Кломіпрамін (Clomipramine), Латанопрост (Latanoprost), Левофлоксацин (Levofloxacin), Левофлоксацин (Levofloxacin), Лідокаїн (Lidocaine), Лоперамід (Loperamide), Лоратадин (Loratadine), Кислота ацетилсаліцилова (Acetylsalicylic acid), Магнія сульфат (Magnesium sulfate ), Фенілефрин (Phenylephrine), Меропенем (Meropenem), Метоклопрамід (Metoclopramide), Метронідазол (Metronidazole), Натрію тіосульфат (Thiosulfate), Натрію хлорид (Sodium chloride), Ніфедіпін (Nifedipine), Норепінефрин (Norepinephrine), Лактулоза (Lactulose), Дротаверин (Drotaverine), Окситоцин (Oxytocin), Омепразол (Omeprazole), Омепразол (Omeprazole), Ондансетрон (Ondansetron), Офлоксацин (Ofloxacin), Панкреатин (Multienzymes (lipase, protease etc.), Декспантенол (Dexpanthenol), Парацетамол (Paracetamol), Преднізолон (Prednisolone), Неостегмін (Neostigmine), Пропофол (Propofol), Солi для пероральної регiдрацiї (Oral rehydration salts (Comb drug)), Сальбутамол (Salbutamol), Севофлуран (Sevoflurane), Етанол (Ethanol), Етанол (Ethanol), Спіронолактон (Spironolactone), Тіопентал натрію (Thiopental), Рісперідон (Risperidone), Рісперідон (Risperidone), Тропікамід (Tropicamide), Офлоксацин (Ofloxacin), Ніфедіпін (Nifedipine), Ксилометазолін (Xylometazoline), Інсулін (Insulin (human) (швидкої дії), Флуконазол (Fluconazole), Флуконазол (Fluconazole), Флуоксетин (Fluoxetine), Фосфоміцин (Fosfomycin), Фуросемід (Furosemide), Хлоргексидин (Chlorhexidine), Цефепім (Cefepime), Цефтазидим (Ceftazidime), Цефтриаксон (Ceftriaxone), Цефтриаксон (Ceftriaxone), Ципрофлоксацин (Ciprofloxacin), Ципрофлоксацин (Ciprofloxacin), Ціанокобаламін (Cyanocobalamin), Ібупрофен (Ibuprofen)), ID закупівлі: UA-2022-01-28-012685-b) повідомляємо наступне:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, визначені у висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та з метою недопущення у подальшій роботі порушень, 04.10.2022р. було проведено оперативну нараду, на якій було вивчено запити моніторингу, висновок та пояснення уповноваженої особи, яка відповідальна за проведення закупівлі.
Відповідно до статті 147-1 КЗпП України дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.
Уповноваженою особою, яка відповідальна за проведення публічних закупівель було прийнято всі зауваження до уваги, зокрема порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою недопущення у подальшій роботі, керівництвом закладу винесено усне попередження та зобов'язано пройти курси підвищення кваліфікації.
Оцінка ДАСУ від 13.10.2022
На виконання висновку відносно процедури закупівлі,
Замовником надано відповідну інформацію
в електронній системі закупівель.