Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та змін до неї вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону та абзацу 3 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору законодавству – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації та змін до неї вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міський пологовий будинок з функціями перинатального центру ІІ рівня» Кропивницької міської ради» (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24 січня 2022 № 8; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24 січня 2022 № 8 нова редакція; перелік змін до тендерної документації ( UA-2022-01-24-012658-b) на закупівлю за кодом ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою комунального некомерційного підприємства «Міський пологовий будинок з функціями перинатального центру ІІ рівня» Кропивницької міської ради» від 01 лютого 2022 № 15; тендерну пропозицію учасника ФОП Пуха Володимир Вікторович; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Міський пологовий будинок з функціями перинатального центру ІІ рівня» Кропивницької міської ради» від 14 лютого 2022 № 22; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.02.2021; договір поставки від 02.03.2022 № 08/22 на суму 1 946 556,00 грн. (без ПДВ) із ФОП Пуха Володимир Вікторович.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації та змін до неї вимогам Закону встановлено, що замовник у тендерній документації (пункт 4 розділу ІІІ тендерної документації) та додатку до тендерної документації «Форма «Цінова пропозиція» вказав: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій)», водночас відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону передбачено, що: «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Отже, замовник порушив вищевказану норму Закону, в частині зазначення в тендерній документації невідповідного терміну дії тендерних пропозицій учасників.
Також моніторингом даного питання встановлено, що замовник на порушення абзацу 3 частини другої статті 24 Закону у тендерній документації (пункт 1 розділ ІІ тендерної документації) вказав: «У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів.», водночас відповідно до абзацу 3 частини другої статті 24 Закону передбачено, що: «У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.»
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2022
КНП «МПБ» повідомляє, що з огляду на проведений моніторинг закупівлі (UA-2022-01-24-012658-b), який був розпочатий Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, на підставі вашого висновку нами вжиті заходи для недопущення у подальшому порушень в законодавстві та були взяті до уваги питання відповідності при підготовці наступних тендерних документацій (з додатками) за вимогами чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 31.10.2022
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.