Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення норм пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення норм пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, своєчасність оприлюднення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 27.07.2022 №515 з урахуванням укладених додаткових угод шляхом укладання відповідної додаткової угоди щодо приведення істотних умов до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема зменшення ціни за одиницю комплекту) з дотриманням положень Закону, Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірність внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія», (далі Замовник) UA-P-2022-01-20-000893-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 20.01.2022 №4, тендерні пропозиції учасників: ТОВ "ПОЛІТЕХНОСЕРВІС", ТОВ МАЗтранссервіс, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 08.07.2022, договір поставки від 27.07.2022 №515, додаткову угоду від 25.08.2022 №1 до договору від 27.07.2022 №515, додаткову угоду від 30.08.2022 №2 до договору від 27.07.2022 №515.
Відповідно до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, , зміни курсу іноземної валюти, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Моніторингом установлено, що пунктом 4.3.3. договору поставки від 27.07.2022 №515 зазначено: у разі зміни офіційного курсу НБУ Євро (978), більш ніж на 3% відносно дати проведення аукціону закупівлі UA-2022-01-20-001587-c при остаточному розрахунку проводиться відповідне коригування сум, які підлягають сплаті за отриманий товар. Така зміна також може бути врахована при здійсненні передплати.
Станом на дату проведення аукціону за даними офіційного сайту Національного банку України https://bank.gov.ua/ офіційний курс євро становив 32,1943 грн, тобто, вартість одного комплекту кузова тролейбуса становила 151 112,15 євро, або 4 864 950,00 грн з ПДВ.
Відповідно до додаткової угоди від 25.08.2022 №1 до договору від 27.07.2022 №515 сторонами встановлено ціну за одиницю 5 786 001,10 гривень
Проте, згідно даних https://bank.gov.ua/ курс євро на 25.08.2022 становив 36,3053 грн, відповідно, вартість одного комплекту кузова тролейбуса мала становити 5 486 171,94 грн з ПДВ (151 112,15 євро х36,3053 грн), відповідно, сума завищення вартості товару на 25.08.2022 складає 2 998 291,60 гривень (5 786 001,10 -5 486 171,94)х10 комплектів.
Окрім того, згідно з додатковою угодою від 30.08.2022 №2 до договору від 27.07.2022 №515 сторони збільшили вартість, яка склала 5 825 636,58 грн за одиницю товару (151 112,15 євро х 36,554 грн), при цьому, офіційний курс євро за офіційними даними НБУ становив 36,554 грн, відповідно, вартість одного комплекту кузова тролейбуса з урахуванням курсу євро складає 5 523 753,53 гривні.
Як зазначено у пункті 2 Додаткової угоди від 30.08.2022 №2 до договору від 27.07.2022 №515, на підставі статті 631 Цивільного Кодексу України сторони домовились про розповсюдження даної ціни за одиницю виміру продукції (5 825 636,58 грн), на договірні відносини, які виникли до підписання даної додаткової угоди станом на 30.08.2022.
З урахуванням вищевикладеного, в результаті укладання додаткових угод з порушенням норм статті 631 Цивільного Кодексу України станом на 30.08.2022 завищено вартість договору на суму 3 018 830,50 грн (5 825 636,58-5 523 753,53)х10 комплектів.
Таким чином, Замовник на порушення вимоги пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону, збільшив ціну за одиницю товару більш, ніж офіційний курс євро на суму 3 018 830,50 гривень. Такі дії можуть призвести до безповоротної втрати активів Замовником.