Висновок
Замовником під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом не зазначено коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим недотримано вимоги пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановалено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня» Козятинської міської ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.02.2022 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.02.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.02.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Медичний центр «М.Т.К.», код ЄДРПОУ 21633086 (далі – ТОВ Медичний центр «М.Т.К.», протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 24.02.2022, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.02.2022, договір про закупівлю робіт від 07.03.2022 № 141, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 28.09.2022 року (далі – Пояснення).
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082) під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Водночас, Замовником під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом не зазначено коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим недотримано вимоги пункту 14 Наказу № 1082.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація не містить інформації щодо кінцевого строку подання тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу, чим недотримано вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2022
Замовником проаналізовано зміст висновку органу фінансового контролю, у зв'язку з чим уповноваженою особою взято до уваги рекомендації щодо не допущення подібних недоліків в майбутньому. Однак, разом з тим Замовник має відзначити щодо присутності суб'єктивної думки стосовно формування порушень в сфері публічних закупівель, що не передбачає законної підстави, в наслідок чого Замовник подає аргументоване заперечення та сподівається на об'єктивний аналіз наданої інформації.
Запити й пояснення
26.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Медичні матеріали (Пластир котушковий тканинна основа 2,5х500; Бинт 5 м*10 см марлевий медичний стерильний , тип 17; Бинт 7 м*14 см марлевий медичний стерильний , тип 17; Бинт 5м х 10см марлевий нестерильний, тип 17; Бинт 7м х 14см марлевий нестерильний, тип 17; Вата 100гр зіг-заг нестер; Відріз 1000 см*90 см марлевий медичний нестерильний, рулон, тип 17; Набір великий для небулайзера; Рукавички оглядові латексні нестерильні припудрені, розмір S, M, L; Рукавички оглядові латексні нестерильні неприпудрені, розмір S, M, L; Шприц 10 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з двома голками 0,7х38 mm (мм) (22Gх1 1/2")/0,8х38 mm (мм) (21Gх1 1/2" безпечна голка); Шприц 20 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з двома голками 0,7х38 mm (мм) (22Gх1 1/2")/0,8х38 mm (мм) (21Gх1 1/2" безпечна голка); Шприц 5 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з двома голками 0,7х38 mm (мм) (22Gх1 1/2")/0,7х38 mm (мм) (22Gх1 1/2" безпечна голка); Шприц 10 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з голкою 0,8х38 mm (мм) (21Gх1 1/2); Шприц 2 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з голкою 0,6х32 mm (мм) (23Gх1 1/4); Шприц 20 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з голкою 0,8х38 mm (мм) (21Gх1 1/2); Шприц 5 ml (мл) луєр двохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з голкою 0,7х38 mm (мм) (22Gх1 1/2); Шприц 1 мл U-100 луєр трьохкомпонентний ін'єкційний одноразового застосування з двома голками 0,5*13 мм /0,3*9 мм; Система без фталатів для вливання кровозамінників та інфузійних розчинів; Системи для вливання крові, компонентів крові, кровозамінників та інфузійних розчинів; Канюля інфузійна Венопорт плюс 18G 1,3х45 мм одноразова; Канюля інфузійна Венопорт плюс 20 G 1,1*32 мм одноразова; Канюля інфузійна Венопорт плюс 22 G 0,9*25 мм одноразова; Канюля інфузійна Венопорт плюс 24 G 0,7*19 мм одноразова)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-04-003262-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, не зазначено коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту пунктом 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082.
Крім того, в зв’язку з чим тендерна документація не містить інформації щодо кінцевого строку подання тендерної пропозиції, відповідно до вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
28.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит в рамках моніторингу публічної закупівлі
Детальний опис відповідей на поставлені питання згідно запиту, розміщено в листі №1216 від 28.09.2022 року, що завантажений до електронної системи закупівель. Розраховуємо на об'єктивне вивчення наданої інформації.