Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Барська міська лікарня» Барської міської ради (далі - КНП «Барська міська лікарня», Замовник) на 2022 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури, Протокол переговорів між Комунальним некомерційним підприємством «Барська міська лікарня» Барської міської ради та Барським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства «Барводоканал» Барської міської ради (далі - Барське КВ УВКГ «Барводоканал») від 02.02.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.02.2022, договір про надання послуг з централізованого водовідведення від 22.02.2022 № 24/2022, інформацію та документи, надані Замовником 27.09.2022 на запит органу державного фінансового контролю через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі опублікував в електронній системі закупівель оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, в якому зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену частиною другою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин. За інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, проведення переговорної процедури закупівель Замовник обґрунтовує наступним.
Згідно статті 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення складають та ведуть електронні версії відповідного переліку суб'єктів природних монополій (офіційний веб-сайт Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua). Згідно переліку суб'єктів природних монополій Вінницької області станом на 31.12.2021, розміщеному на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, Барське КВ УВКГ «Барводоканал» відноситься до суб'єктів природних монополій Вінницької області. У зв'язку з тим, що відведення стічних вод здійснюється потужностями Барського КВ УВКГ «Барводоканал», яке займає монопольне становище на ринку централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (в межах території, на якій розташовані діючі мережі), Замовником була обрана переговорна процедура закупівлі.
У зв’язку з вищевикладеним, не підтверджено ознак неправомірного застосування Замовником переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
23.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Відведення стічних вод» Комунального некомерційного підприємства «Барська міська лікарня» Барської міської ради, далі - КНП «Барська міська лікарня», (код за ДК 021:2015:90430000-0: Послуги з відведення стічних вод, інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-11-002961-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- наявність протокольного рішення Уповноваженої особи КНП «Барська міська лікарня» щодо застосування переговорної процедури закупівлі та запрошення до участі в переговорах можливого постачальника послуг із забезпечення відведення стічних вод;
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат і визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.09.2022 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запитання по моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 90430000-0: Послуги з відведення стічних вод (Відведення стічних вод) надаємо наступні пояснення. Розмір витрат та очікувана вартість була визначена на підставі споживання у попередньому періоді (році) та відповідно до виділених коштів місцевого бюджету, які передбачені фінансовим планом КНП «Барська міська лікарня» із врахування діючих тарифів затверджених рішенням Барської міської ради № 11 від 21.10.2021р. «Про зміну тарифів на послуги з централізованого водопостачання та з централізованого водовідведення, які надає Барське КВУ ВКГ «Барводоканал» із відображенням у річному плані закупівель на 2022р..
Враховуючи той факт, що обладнання та мережі із відведення стічних вод нашого закладу безпосередньо приєднані до розподільчих систем постачальника Барське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства «Барводоканал» Барської міської ради і за відсутності конкуренції із технічних причин та Згідно ст.5 Закону України "Про природні монополії" Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення складають та ведуть електронні версії відповідного переліку суб'єктів природних монополій. Перелік суб'єктів природних монополій в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua). Згідно переліку суб'єктів природних монополій Вінницької області, розміщеному на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України Барське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства «Барводоканал» Барської міської Ради відноситься до суб'єктів природних монополій Вінницької області. У зв'язку з тим, що відведення стічних вод з приміщеннь замовника, здійснюється потужностями Барське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства «Барводоканал» Барської міської Ради, яке займає монопольне становище на ринку централізованого водопостачання та централізованого водовідведеня(в межах території, на якій розташовані діючі мережі), була обрана переговорна процедура закупівлі.