Висновок
Порушення абзацу другого пункту 13 наказу Мінекономрозвитку № 1082
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення абзацу другого пункту 13 наказу Мінекономрозвитку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі − Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.07.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.09.2022 та 26.09.2022.
Крім того, встановлено, що при розміщенні в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі (лікарські засоби), Замовником не внесено інформацію щодо міжнародної непатентованої назви кожного лікарського засобу, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 13 наказу Мінекономрозвитку № 1082.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини другої статті 22 Закону, зокрема Замовником в тендерній документації не зазначено: кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
В ході моніторингу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, дата та час розкриття найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ФОП Лашко Тетяна Вікторівна 15.08.2022.
Проте, станом на дату прийняття рішення про початок моніторингу − 19.09.2022, в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо результатів розгляду тендерної пропозиції ФОП Лашко Тетяна Вікторівна, чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону, відповідно до якої строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня її визначення найбільш економічно вигідною (або 20 робочих днів у разі аргументованого продовження).
В ході моніторингу Замовником прийнято рішення щодо відміни процедури закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.09.2022 № 3369).
Запити й пояснення
20.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Лікарські засоби різні ДК 021:2015 : 33690000-3-, код ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, очікуваною вартістю 350 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-28-005353-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.09.2022 · Замовник: Відповідь
Чернігівська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів при плануванні закупівлі за кодом ДК 021:2015 : 33690000-3 Лікарські засоби різні враховує потребу в лікарських засобах, що надають відділи Лабораторії для проведення лабораторних досліджень.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначаються спеціалістами Лабораторії згідно методів проведення досліджень відповідно до зазначених в акредитації Лабораторії. Враховується нагальна потреба в предметі закупівлі, кількості та якості.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувається з урахуванням положень Примірної методики затвердженої Наказом Мінекономіки України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275. Методом розрахунку на основі закупівельних цін попередніх років. Замовник визначає очікувану вартість на основі власних попередніх закупівель та укладених договорів аналогічного предмета закупівлі, а також ціни схожих закупівель у Системі Prozorro, яка зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників.
Також під час обчислення:
- враховано індекси інфляції, коливання цін на відповідні товари на ринку;
- враховано виробників лікарських засобів, як вітчизняних так і іноземних;
- тривалість проведення процедури.
Веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів - dpsscn.gov.ua
26.09.2022 · Замовник: Відповідь (відповідь надана 23.09.2022 в розділі надання відповіді з власної ініціативи)
Чернігівська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів при плануванні закупівлі за кодом ДК 021:2015 : 33690000-3 Лікарські засоби різні враховує потребу в лікарських засобах, що надають відділи Лабораторії для проведення лабораторних досліджень.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначаються спеціалістами Лабораторії згідно методів проведення досліджень відповідно до зазначених в акредитації Лабораторії. Враховується нагальна потреба в предметі закупівлі, кількості та якості.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувається з урахуванням положень Примірної методики затвердженої Наказом Мінекономіки України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275. Методом розрахунку на основі закупівельних цін попередніх років. Замовник визначає очікувану вартість на основі власних попередніх закупівель та укладених договорів аналогічного предмета закупівлі, а також ціни схожих закупівель у Системі Prozorro, яка зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників.
Також під час обчислення:
- враховано індекси інфляції, коливання цін на відповідні товари на ринку;
- враховано виробників лікарських засобів, як вітчизняних так і іноземних;
- тривалість проведення процедури.
Веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів - dpsscn.gov.ua
05.10.2022 · Замовник: Щодо висновку про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій
Щодо висновку про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій