М'ясо свинини охолоджене (задня частина), філе куряче охолоджене код ДК 021:2015-15110000-2 «М’ясо»

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14, частини 2, статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Хмельницького закладу дошкільної освіти № 11 «ЗОЛОТА РИБКА» Хмельницької міської ради Хмельницької області (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15 лютого 2022 № 34; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Зиза Марія Іванівна (далі – ФОП Зиза М.І., Учасник); протокол визначення переможця від 04.03.2022 № 1; повідомлення про намір укласти договір; договір від 15.03.2022 №1 (далі - Договір) додаткова угода Договору від 04.07.2022 №1, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 23.09.2022 року.

За результатами моніторингу установлено, що в порушення вимог пункту 14, частини 2, статті 22 Закону, Замовником у тендерній документації зазначена дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка не відповідає даті, зазначеній в оголошенні.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в підпункті 1.1, пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації встановив одним з кваліфікаційних критеріїв наявність в Учасника спеціалізованого автотранспорту для перевезення продуктів харчування у відповідності до предмету закупівлі, а саме: рефрижератор. В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Зиза М.І. надає довiдку від 01.03.2022 року, що пiдтверджує наявнiсть обладнання та матерiально-технiчної бази в Учасника, а саме наявність ( договір перевезення вантажу автомобільним транспортом від 01.01.2022 б/н та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу) автомобiля Opel Моvаnо (спецiалiзований вантажний - спецiалiзований фургон iзотермiчний В з холодильним обладнанням), що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 цього Закону.

Проте, на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП Зиза М.І. як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним договір від 15.03.2022 № 1, на загальну суму 532 650,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.10.2022

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель були здійснені заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Запити й пояснення