Придбання послуги з технічної підтримки, супроводження та оновлення – «Комплекс комп’ютерних програм «Медична інформаційна система «Каштан», а саме будь-які її зміни,...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуга з технічної підтримки, супроводження та оновлення – «Комплекс комп’ютерних програм «Медична інформаційна система «Каштан», а саме будь-які її зміни, оновлення, внесення додатків, доповнення та/або розширення функціоналу тощо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-26-006410-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

В повідомленні про намір укласти договір

(під час застосування переговорної процедури)

UA-2022-01-26-006410-c вказано, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є умова визначена в частині другій статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), а саме відсутність конкуренції з технічних причин.

Можливість застосування переговорної процедури з підстави якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин передбачена абз. 4 п. 2 частини 2 статті 40 Закону.

В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, та в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.01.2022 №27 вказано, що для потреб Замовника необхідно здійснити переговорну процедуру закупівлі відповідно до абзацу 5 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності». В обґрунтуванні зокрема вказано, що ТОВ «СІЕТ ХОЛДІНГ» у 2018 року поставило та впровадило в комунальному підприємстві «Рівненська обласна дитяча лікарня» програмний продукт «Комплекс комп’ютерних програм «Медична інформаційна система «Каштан» («МІС «Каштан»), (надано ліцензії на безстрокове користування на робочі місця та сервер), серед яких ліцензія на сервер, який використовується для надання користувачам медичної інформаційної системи своїх обчислювальних і дискових ресурсів та доступу до встановлених сервісів. В даному випадку, після встановлення програмного забезпечення «МІС «Каштан», сервер працює як програмно-апаратний комплекс, до якого мають доступ ліцензована кількість користувачів. Використання інших систем може стати причиною не лише нестабільної роботи всієї електронно-інформаційної системи лікарні, а й порушити інтелектуальні (авторські) права власника та користувачів «МІС «Каштан» внаслідок втручання в роботу програмного забезпечення на сервері інших програм.

Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-26-006410-c не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

У зв’язку з чим, поясніть:

- невідповідність у підставі застосування переговорної процедури закупівлі вказаної в повідомленні про намір укласти договір в пунктах «Умова застосування переговорної процедури закупівлі» та «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі»;

- чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону? А також, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у визначеного Замовником суб’єкта господарювання.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

19.09.2022 року о 16:47 год. отримано запит від ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо початку проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуга з технічної підтримки, супроводження та оновлення – «Комплекс комп’ютерних програм «Медична інформаційна система «Каштан», а саме будь-які її зміни, оновлення, внесення додатків, доповнення та/або розширення функціоналу тощо», ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-26-006410-c.

26.01.2022 року було оголошено переговорну процедуру по предмету «Послуга з технічної підтримки, супроводження та оновлення – «Комплекс комп’ютерних програм «Медична інформаційна система «Каштан», а саме будь-які її зміни, оновлення, внесення додатків, доповнення та/або розширення функціоналу тощо» закупівлі номер UA-2022-01-26-006410-c. Підстава: абзац 5 пункт 2 частина 2 стаття 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності».

Для проведення переговорної процедури по предмету закупівлі «Послуга з технічної підтримки, супроводження та оновлення – «Комплекс комп’ютерних програм «Медична інформаційна система «Каштан», а саме будь-які її зміни, оновлення, внесення додатків, доповнення та/або розширення функціоналу тощо» Учасником було подано пакет документів в паперовому вигляді на розгляд Замовнику. Даним пакетом документів було підтверджено всі вимоги до предмету закупівлі та документально підтверджено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзац 5 пункт 2 частина 2 стаття 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності», а саме, що Товариство з обмеженою відповідальністю «СІЕТ ХОЛДІНГ» є виробником та розповсюджувачем програмного забезпечення та є власником майнових авторських прав на МІС «Каштан», що підтверджується Свідоцтвом ВР-01780 від 09.07.2014 року про внесення відомостей до Реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення ТОВ «СІЕТ ХОЛДІНГ». Одночасно з тим, відповідно до договору LC-03 від 04.06.2020 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «СІЕТ ХОЛДІНГ» є правонабувачем Програмного продукту «Комплекс комп’ютерних програм «МІС «Каштан»» майнові права на яку зареєстровані свідоцтвом №54731 від 13.05.2014 року (додається).

Під час оголошення даної процедури закупівлі на майданчику e-tender, помилково (технічно) невірно вказано підставу застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи, що під час вибору підстави застосування підстава «Відсутність конкуренції з технічних причин» та «Необхідність захисту прав інтелектуальної власності» знаходяться поряд у випадаючому списку, тому випадково замість підстави «Необхідність захисту прав інтелектуальної власності» вибрано підставу «Відсутність конкуренції з технічних причин». Проте, в електронних полях, а саме обґрунтуванні переговорної процедури по предмету закупівлі «Послуга з технічної підтримки, супроводження та оновлення – «Комплекс комп’ютерних програм «Медична інформаційна система «Каштан», а саме будь-які її зміни, оновлення, внесення додатків, доповнення та/або розширення функціоналу тощо» вказано, що у зв’язку з вищезазначеним необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до абзацу 5 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності».

Стосовно документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі повідомляємо Вас, що під час проведення переговорів між Замовником та Учасником переговорної процедури, останній надав підтверджуючі документи для застосування абзацу 5 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме: свідоцтво №54731 від 13.05.2014 року, Свідоцтво ВР-01780 від 09.07.2014 року, Довідка №14.01.22-5 від 14.01.2022 року про те, що ТОВ «СІЕТ ХОЛДІНГ» є виробником та розповсюджувачем програмного забезпечення та є власником майнових авторських прав на МІС «Каштан» та договір LC-03 від 04.06.2020 р. Враховуючи вище зазначене, надаємо скановані копії вище зазначених документів.