Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23¬¬¬ вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ ГОЩАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2022-07-15-002837-b; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, пропозицію учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВПК ЗАХІД» (далі – ТОВ «ВПК ЗАХІД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42 від 04.08.2022, повідомлення про намір укласти договір від 04.08.2022, Договір № 70 від 18.08.2022; пояснення замовника від 22.09.2022.
Аналізом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що Замовником 18.08.2022 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено договір № 70 від 18.08.2022 з ТОВ «ВПК ЗАХІД».
Згідно з частиною першою статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до п. 13.1 до вищевказаного договору його невід’ємною частиною є: Додаток №1 Специфікація, Додаток №2 Технічна специфікація.
Замовником 18.08.2022 оприлюднено договір № 70 від 18.08.2022 та додаток № 1 до нього. Проте, не оприлюднено Додаток № 2 Технічна специфікація, чим порушено норми частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2022
Заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Запити й пояснення
19.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-15-005158-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Проведеним аналізом інформації розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "ВПК ЗАХІД" відсутня копія договору між виробником та учасником торгів, чинного протягом 2022 року, як передбачено вимогами п.2 Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, просимо обгрунтувати прийняте Вами рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВПК ЗАХІД" вимогам п.2 Додатку 1 до тендерної документації .
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.09.2022 · Замовник: Відповідь на звернення, щодо рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВПК ЗАХІД" вимогам п.2 Додатку 1 до тендерної документації
На Ваш запит відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Гощанської селищної ради повідомляє наступне.
У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "ВПК ЗАХІД" присутня копія договору між виробником та учасником торгів, чинного протягом 2022 року, як передбачено вимогами п.3 Додатку 1 до тендерної документації. Вищевказаний документ розміщено учасником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (техн ч.rar / договір з виробником 2022 нотаріус-сжатый (1).pdf.asice (2). На підтвердження даної інформації додається сканкопія вищезазначеного договору в форматі pdf, завантажена замовником під час перевірки документів тендерної пропозиції учасника з вищезазначеного інтернет-ресурсу.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ВПК ЗАХІД" відповідає вимогам п.3 Додатку 1 до тендерної документації, а дії, вчинені уповноваженою особою, відповідають вимогам чинного законодавства.
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВПК ЗАХІД" вимогам п.2 Додатку 1 до тендерної документації повідомляємо наступне. Пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію, яка обов’язково має містити інформацію про повне найменування, місцезнаходження, та контактний номер телефону виробника (виробників) товару. ТОВ "ВПК ЗАХІД" надано в складі тендерної пропозиції відповідну технічну специфікацію (додається сканкопія вищезазначеного документу в форматі pdf, завантажена замовником під час перевірки документів тендерної пропозиції учасника).