Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Ічнянської міської ради «Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства» (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 14.02.2022 в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2022 № 27, договір купівлі-продажу товарів від 31.03.2022 № 22/03/31/2 (далі – Договір), укладений Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю АЗС «Крос» (далі – ТОВ АЗС «Крос»), додаткові угоди від 01.04.2022 № 1, від 01.04.2022№ 1.1, від 01.04.2022 № 2, від 01.07.2022 № 3, від 04.08.2022 № 4, від 18.08.2022 № 5, від 12.09.2022 № 6, від 23.09.2022 № 7 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 31.03.2022, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.09.2022 та 26.09.2022.
Відповідно до вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У ході моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 14.02.2022.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником договір з ТОВ АЗС «Крос» укладено 31.03.2022, тобто на 45-й день.
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 35-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2022
Підприємством усунено виявлені порушення у встановленому законодавством порядку, а саме припинено зобов'язання за договором шляхом укладання додаткової угоди № 8 від 30.09.20222 року про розірвання Договору купівлі-продажу № 22/03/31/2 від 31.03. 20222 року.
Оцінка ДАСУ від 06.10.2022
Порушення усунуто
Запити й пояснення
20.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Дизельне паливо», ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 842 400,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-14-002531-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю АЗС «Крос» (далі – ТОВ АЗС «Крос») під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі».
3. Просимо зазначити яким чином та на підставі яких підтверджуючих документів збільшено ціну за одиницю товару (дизельного палива) на основі пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону при укладанні додаткових угод від 01.04.2022 № 2, від 01.07.2022 № 3, від 04.08.2022 № 4, від 18.08.2022 № 5 до договору купівлі-продажу товарів від 31.03.2022 № 22/03/31/2, укладеного Комунальним підприємством Ічнянської міської ради «Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства» з ТОВ АЗС «Крос», при тому що договір не містить порядку зміни ціни, як це передбачено пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону?
4. Просимо повідомити кількість (з наданням підтверджуючих документів) отриманого дизельного палива Комунальним підприємством Ічнянської міської ради «Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства» від ТОВ АЗС «Крос» за договором купівлі-продажу товарів від 31.03.2022 № 22/03/31/2 та додатковою угодою від 01.04.2022 № 1, за ціною 30,28 грн за од. без ПДВ, та в розрізі інших укладених додаткових угод до договору, а саме:
- за ціною 33,64 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 01.04.2022 № 2);
- за ціною 53,74 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 01.07.2022 № 3);
- за ціною 57,21 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 04.08.2022 № 4);
- за ціною 48,13 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 18.08.2022 № 5).
5. Просимо зазначити, з яких причин ціна за 1 од. товару за результатами укладеної додаткової угоди від 04.08.2022 № 4 до Договору без ПДВ збільшилась з 53,74 грн до 54,21 грн, при цьому ціна з ПДВ залишилася незмінною 57,50 гривень?
6. З яких причин в додатковій угоді від 18.08.2022 № 5 до Договору зазначено, що сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару – дизельного палива, якщо фактично цією додатковою угодою зменшено ціну за 1 од. без ПДВ з 54,21 грн до 48,13 грн та в пункті «Опис змін, що внесені до істотних умов договору» повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюдненого в електронній системі закупівель 19.08.2022 зазначено підставу «зміна ціни, що склалася на ринку в сторону зменшення»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.09.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит по проведеному моніторингу переговорної процедури закупівлі «Дизельне паливо», ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 842 400,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-14-002531-c)
1питання. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь:
Предмет закупівлі, його технічні та якісні характериситики при оголошенні переговорної процедури закупівлі Дизельне паливо», ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 842 400,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-14-002531-c) не відрізнялись від вимог , що були зазначені у тендерний документації відкритих торгів, які було двічі відмінено через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована Замовником в тому числі з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
Визначення потреби в товарі (кількісні та якісні показники тощо) здійснювалася на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, на підставі наданої господарським відділом та затвердженої начальником підприємства потреби на закупівлю
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів)
Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує Замовника розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму офіційному вебсайті.
А також не визначає документальну форму такої інформації.
Відповідно до частини 4 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 (надалі мовою оригіналу):
«4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;
{Підпункт 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1266 від 16.12.2020}
2) суб’єктам управління об’єктами державної власності - забезпечити розгляд, зокрема на загальних зборах або засіданнях наглядових рад господарських товариств, питання щодо ефективного та раціонального використання державних коштів;
3) Конституційному Суду України, Верховному Суду, вищим спеціалізованим судам, Державній судовій адміністрації - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та процесуального законодавства;
{Підпункт 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 29.01.2020}
4) Рахунковій палаті - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 98 Конституції України та Закону України “Про Рахункову палату”;
5) Апарату Ради національної безпеки і оборони України - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 107 Конституції України та Закону України “Про Раду національної безпеки і оборони України”;
6) Центральній виборчій комісії - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Центральну виборчу комісію”;
7) Національному антикорупційному бюро - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Національне антикорупційне бюро України”.
4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
Підсумовуючи вище зазначене, дана норма є рекомендаційною.
Підприємство власного веб-сайту не має.
2 питання . Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю АЗС «Крос» (далі – ТОВ АЗС «Крос») під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі».
Відповідь:
Переможець процедури закупівлі на вимогу замовника при переговорах під час укладення договору про закупівлю надав:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (а саме наказ № 1 від 01.10.2013 року про призначення директора) ;
2) копію ліцензії на право роздрібної торгвівлі пальним реєстраційний номер 25070314201900134 від 01.07.2019 року
3 питання. Просимо зазначити яким чином та на підставі яких підтверджуючих документів збільшено ціну за одиницю товару (дизельного палива) на основі пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону при укладанні додаткових угод від 01.04.2022 № 2, від 01.07.2022 № 3, від 04.08.2022 № 4, від 18.08.2022 № 5 до договору купівлі-продажу товарів від 31.03.2022 № 22/03/31/2, укладеного Комунальним підприємством Ічнянської міської ради «Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства» з ТОВ АЗС «Крос», при тому що договір не містить порядку зміни ціни, як це передбачено пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону?
Відповідь:
Ціну по додатковій угоді № 2 від 01.04.2022 року збільшено до 36.00 грн./літр з ініціативи постачальника , тому що КМУ 11.03.2022 року прийняв Постанову № 249 щодо змін до пункту 41 - 4 Постанови КМ № 1236 від 09.12.2020 року , в якій для стабілізації цін на пальне під час війни Уряд ввів нове визначення середньої вартості пального : середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 пропроміле та бензинів автомобільних GASOLINE 10 пропроміле визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення у сумі 80 доларів США/тонну та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 150 доларів США/тонну, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді. Акціонерне товариство “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки.
Якщо порівняти дану ціну з даними по середній ціні на дизпаливо у Чернігівській області , опублікований на сайті мінфіну за березень (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-03/) та квітень (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-04/),
то середня ціна за період з 29.03.2022 року по 01.04.2022 року опублікована 36,72 грн., що навіть більше ніж в підписаній додатковій угоді.
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-03/ :
Регіональні ціни на пальне Чернігівська обл.
Середні ціни у березні 2022 (грн./літр)
Дата А 95+ А 95 А 92 ДП ДП+ Газ
18.03.2022 Пт 40,00 39,00 40,00
21.03.2022 Пн 33,00 32,00 35,00
23.03.2022 Ср 33,21 32,66 36,03 24,19
24.03.2022 Чт 33,21 32,66 36,03 24,19
25.03.2022 Пт 33,21 32,66 36,03 24,69
28.03.2022 Пн 33,27 32,72 36,22 24,69
29.03.2022 Вт 35,20 33,77 33,22 36,72 39,30 25,19
30.03.2022 Ср 33,77 33,22 36,72
31.03.2022 Чт 33,77 33,22 36,72 25,69
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-04/:
Регіональні ціни на пальне Чернігівська обл.
Середні ціни у квітні 2022 (грн./літр)
Дата А 95+ А 95 А 92 ДП ДП+ Газ
01.04.2022 Пт 33,77 33,22 36,72 26,19
04.04.2022 Пн 33,77 33,22 36,72 26,46
05.04.2022 Вт 33,52 33,22 36,72
06.04.2022 Ср 33,52 33,22 36,72 26,46
07.04.2022 Чт 33,52 33,22 36,72
08.04.2022 Пт 33,52 33,22 36,72 39,45 26,94
11.04.2022 Пн 33,52 33,22 36,72 39,45 26,75
12.04.2022 Вт 33,52 33,22 36,72
13.04.2022 Ср 33,69 33,39 36,83 27,68
14.04.2022 Чт 33,69 33,39 36,83
15.04.2022 Пт 33,81 33,39 37,58 28,18
18.04.2022 Пн 33,81 33,41 37,58 28,58
19.04.2022 Вт 33,81 33,41 37,58
20.04.2022 Ср 35,03 33,81 33,41 37,58 29,03
21.04.2022 Чт 33,81 33,41 37,58
22.04.2022 Пт 33,81 33,41 37,58 29,68
25.04.2022 Пн 33,93 33,55 38,08 29,75
26.04.2022 Вт 35,20 34,10 33,60 38,66
27.04.2022 Ср 36,20 34,60 34,10 39,16 30,43
28.04.2022 Чт 36,20 34,60 34,10 39,16 30,44
29.04.2022 Пт 34,60 34,10 39,16
Так як ціна зросла більше ніж на 10 відсотків, іншої підстави ніж п.п.7 частини 5 статті 41 ЗУ Про публічні закупівлі не було. Договір № 22/03/31/2 від 31.03.2022 року був укладений на умовах які не відрізнялись ві д вимог , що були зазначені у тендерний документації відкритих торгів, які було двічі відмінено через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, тобто кількість та ціна , проект договору залишилась тими ж самими , що і у відкритих торгах, що не відбулися. Зазначаємо, що документація та проект договору по відкритих торгах, що передували переговорний процедурі готувались до 24.02.2022 року, коли не можливо було спрогнозувати підвищення ціни на дизельне пальне в два рази, тому що зміна ціни на дизельне пальне, що відбулася на ринку зумовлена причинами, які не можливо було передбачити і усунути. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/20222 "Про введення воєнного стану в Україні" з 24.02.2022 року на Україні введений військовий стан. Листом Торгово-помислової палати України від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1 засвідчено форс мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні". В листі ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об''єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов'язанням /обов'язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок надання таких форс-мажорних обставин .
Станом на 31.03.2022 року залишок на підприємстві дизельного палива становив 0 літрів . На території Ічнянської ОТГ з 25.02.2022 року велись бойові дії. . У зв'язку з тим, що на території Ічнянської ОТГ , благоустрій, обслуговування вуличного освітлення, утримання доріг, вивіз твердих побутових відходів в населення здійснює наше підприємство та нам були поставлені термінові задачі по створенню та облаштуванню блокпостів, перевезенню матеріалів на них, засипання ям на дорогах від вибухів , розчищення доріг від машин, що підірвались на мінах, та просто розстріляних окупантами, вивезення утвореного сміття , тощо. Для виконання цих задач необхідно було терміново придбати дизельне паливо.
У зв'язку з тим, що часу на проведення нових закупівель не було , на підприємстві в березні був оголошений частковий простій, не було інтернету , не було можливості відстежити зміни в законодавстві по закупівлям, на території Ічнянської ОТГ , де є всього дві АЗС , взагалі не було ПММ в наявності ( в Усій Україні виник дефіцит пального із - за військової агресії, а нові логістичні ринки були в стадії налагоджування.), як тільки з'явилась така можливість та 31.03.2023 року запрацювала АЗС "Крос" і тільки на ній на ній з'явилось дизельне паливо, з метою виконання життєво необхідних завдань у воєнний час ,було укладено договір № 22/03/31/2 від 31.03.2022 року на умовах які не відрізнялись ві д вимог , що були зазначені у тендерний документації відкритих торгів за номером UA-2022-01-12-002926-a та UA-2022-01-28-000756-a, які було двічі відмінено через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій .
Дію пункту 41- -4 Постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236 зупинено згідно з Постановою КМ № 594 від 17.05.2022
Підвищення цін 01 липня здійснено на підставі зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін на паливо та мастила( Розміщено на cайті Державної служби статистики https//ukrstat.gov.ua в розділі статистична інформація/ ціни/Індекси спожмивчих цін на товари та послуги у 2022 році (до попереднього місяця)):
На підставі цих джерел було здійснено розрахунок зміни ціни:
Індекс споживчих цін у травні порівняно з квітнем зріс на 122,8 %. На ціні це відображається так:
36,00 грн.(ціна у квітні) -100%
44,20 грн. (ціна у травні) -122,8 %
Індекс споживчих цін у червні порівняно з травнем зріс на 121,3 %. На ціні це відображається так:
44,20 грн.(ціна у травні) -100%
53,61 грн. (ціна у червні) - 121,3%
Як видно з середніх цін на дизельне пальне в Чернігівській області, розміщених на сайті мінфіну у травні (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-05/ ), червні (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-06/ та липні (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-07/ середня ціна на дизельне паливо у період з 23.05.2022 року по 01.07.2022 року становила 56,00 грн./літр.
Ціна встановлена в додатковій угоді 57,50 грн., що на 1,50 грн. дорожче ніж в середньому по області зі слів по причині вартісної доставки пального до Ічні. Аналогічним чином визначено ціну додатковою угодою від 04.08.2022 року
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-05/
Регіональні ціни на пальне Чернігівська обл.
Середні ціни у травні 2022 (грн./літр)
Дата А 95+ А 95 А 92 ДП ДП+ Газ
02.05.2022 Пн 36,08 35,54 40,66 42,69 30,68
03.05.2022 Вт 36,06 35,38 40,66 30,78
04.05.2022 Ср 36,06 35,38 40,66 31,18
05.05.2022 Чт 38,09 36,47 35,95 41,15 31,43
06.05.2022 Пт 37,70 36,72 42,63 31,68
09.05.2022 Пн 37,70 36,72 42,63 32,78
10.05.2022 Вт 37,70 37,04 42,63 32,68
11.05.2022 Ср 37,70 36,72 42,63 32,68
12.05.2022 Чт 37,70 37,04 42,63 32,25
13.05.2022 Пт 38,96 37,70 37,04 42,63 33,68
16.05.2022 Пн 41,55 40,31 39,79 42,73 35,18
17.05.2022 Вт 40,31 39,75 42,73 35,58
18.05.2022 Ср 40,31 39,75 42,73
19.05.2022 Чт 48,25 46,38 43,83 50,58 38,78
20.05.2022 Пт 52,00 47,17 44,25 50,58 38,69
23.05.2022 Пн 51,25 50,50 49,33 56,00 38,94
24.05.2022 Вт 50,67 49,50 56,00
25.05.2022 Ср 50,67 49,50 56,00 39,97
26.05.2022 Чт 50,67 49,50 56,00
27.05.2022 Пт 50,50 49,33 56,00 40,22
30.05.2022 Пн 50,67 49,50 56,00 40,47
31.05.2022 Вт 50,50 49,50 56,00 40,71
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-06/
Регіональні ціни на пальне Чернігівська обл.
Середні ціни у червні 2022 (грн./літр)
Дата А 95+ А 95 А 92 ДП Газ
01.06.2022 Ср 50,50 49,50 56,00 40,96
02.06.2022 Чт 50,50 49,50 56,00 41,96
03.06.2022 Пт 51,25 50,50 49,33 56,00 41,96
06.06.2022 Пн 50,50 49,50 56,00 41,96
07.06.2022 Вт 50,50 49,00 56,00 41,96
08.06.2022 Ср 50,50 49,00 56,00 41,50
09.06.2022 Чт 50,50 49,00 56,00
10.06.2022 Пт 50,50 49,00 56,00 41,96
13.06.2022 Пн 50,50 49,00 56,00 41,96
14.06.2022 Вт 50,50 56,00
15.06.2022 Ср 50,50 56,00 41,96
16.06.2022 Чт 50,50 56,00 41,96
17.06.2022 Пт 51,25 50,50 56,00 41,96
20.06.2022 Пн 50,50 56,00 41,96
21.06.2022 Вт 50,50 56,00 41,96
22.06.2022 Ср 50,50 56,00 41,96
23.06.2022 Чт 50,50 56,00 41,96
24.06.2022 Пт 50,50 56,00 41,96
27.06.2022 Пн 50,50 56,00 41,96
28.06.2022 Вт 50,50 56,00 41,25
29.06.2022 Ср 50,50 56,00
30.06.2022 Чт 50,50 56,00 39,50
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-07/
Регіональні ціни на пальне Чернігівська обл.
Середні ціни у липні 2022 (грн./літр)
Дата А 95+ А 95 ДП Газ
01.07.2022 Пт 50,50 56,00 38,96
04.07.2022 Пн 50,50 56,00 37,71
05.07.2022 Вт 51,00 50,50 56,00 37,21
06.07.2022 Ср 50,50 56,00
07.07.2022 Чт 50,50 56,00 37,47
08.07.2022 Пт 50,50 56,00 36,96
11.07.2022 Пн 50,50 56,00 36,71
12.07.2022 Вт 50,50 56,00 35,96
13.07.2022 Ср 50,50 56,00 35,21
14.07.2022 Чт 50,50 56,00
15.07.2022 Пт 51,25 50,50 56,00 33,53
18.07.2022 Пн 51,25 50,50 55,50 33,33
19.07.2022 Вт 50,50 55,50
20.07.2022 Ср 50,50 55,50 31,23
21.07.2022 Чт 50,50 55,50 30,72
22.07.2022 Пт 51,25 50,50 55,50 30,65
25.07.2022 Пн 50,50 55,50 30,23
26.07.2022 Вт 50,50 55,50 30,27
27.07.2022 Ср 50,50 55,50 29,47
28.07.2022 Чт 50,50 55,50 29,49
29.07.2022 Пт 50,50 55,50 29,22
У серпні згідно встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін на паливо та мастила( Розміщено на cайті Державної служби статистики https//ukrstat.gov.ua в розділі статистична інформація/ ціни/Індекси спожмивчих цін на товари та послуги у 2022 році (до попереднього місяця) порівняно з липнем індекс споживчих цін зменшився на 95,6 процентів . На ціні це відобразилось так :
57,50 грн (липень). -100 %
54,97 грн.(серпень) -95,6 %
В додатковій угоді від 18.08.2022 року з ініціативи постачальника встановлено ціну 51,50 грн., що на 3,47 грн. нижче ніж розрахункова та на 2,50 грн. нижче ніж середня ціна у серпні в Чернігівській області згідно даних мінфіну (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-08/):
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/2022-08/
Регіональні ціни на пальне Чернігівська обл.
Середні ціни у серпні 2022 (грн./літр)
Дата А 95+ А 95 А 92 ДП ДП+ Газ
01.08.2022 Пн 50,75 50,00 54,50 29,09
02.08.2022 Вт 50,00 54,50 28,74
03.08.2022 Ср 50,00 54,50 28,56
04.08.2022 Чт 50,00 54,50 28,74
05.08.2022 Пт 50,75 50,00 54,50 28,28
08.08.2022 Пн 50,00 54,00 27,60
09.08.2022 Вт 50,00 54,00
10.08.2022 Ср 50,00 54,00 27,30
11.08.2022 Чт 50,00 54,00
12.08.2022 Пт 50,75 50,00 54,00 27,06
15.08.2022 Пн 50,00 54,00 26,59
16.08.2022 Вт 50,00 54,00
17.08.2022 Ср 50,00 54,00
18.08.2022 Чт 50,00 54,00 27,32
19.08.2022 Пт 50,00 54,00 26,34
22.08.2022 Пн 50,00 54,00 26,47
23.08.2022 Вт 50,75 50,00 48,00 54,00
24.08.2022 Ср 50,00 48,00 54,00
25.08.2022 Чт 50,00 48,00 54,00 26,47
26.08.2022 Пт 50,00 48,00 54,00
29.08.2022 Пн 52,00 50,00 48,00 54,00 57,00 26,47
30.08.2022 Вт 50,00 48,00 54,00
31.08.2022 Ср 51,25 50,00 48,00 53,90 25,47
В результаті вищевикладеного та порівняння цін на дизельне паливо з середніми на ринку України нами не допущено неефективного та незаконного використання державних фінансових ресурсів .
4 питання. Просимо повідомити кількість (з наданням підтверджуючих документів) отриманого дизельного палива Комунальним підприємством Ічнянської міської ради «Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства» від ТОВ АЗС «Крос» за договором купівлі-продажу товарів від 31.03.2022 № 22/03/31/2 та додатковою угодою від 01.04.2022 № 1, за ціною 30,28 грн за од. без ПДВ, та в розрізі інших укладених додаткових угод до договору, а саме: - за ціною 33,64 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 01.04.2022 № 2); - за ціною 53,74 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 01.07.2022 № 3); - за ціною 57,21 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 04.08.2022 № 4); - за ціною 48,13 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 18.08.2022 № 5).
Відповідь:
Кількість отриманого дизельного палива Комунальним підприємством Ічнянської міської ради «Ічнянське виробниче управління житлово-комунального господарства» від ТОВ АЗС «Крос» за договором купівлі-продажу товарів від 31.03.2022 № 22/03/31/2, а саме: - за ціною 33,64 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 01.04.2022 № 2) становить 2000 літрів; - за ціною 53,74 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 01.07.2022 № 3) становить 1000 літрів; - за ціною 54,21 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 04.08.2022 № 4) становить 1000 літрів ; - за ціною 48,13 грн за од. без ПДВ (додаткова угода від 18.08.2022 № 5) становить 1000 літрів.
5 питання . Просимо зазначити, з яких причин ціна за 1 од. товару за результатами укладеної додаткової угоди від 04.08.2022 № 4 до Договору без ПДВ збільшилась з 53,74 грн до 54,21 грн, при цьому ціна з ПДВ залишилася незмінною 57,50 гривень?
Відповідь :
Ціна за 1 од. товару за результатами укладеної додаткової угоди від 04.08.2022 № 4 до Договору без ПДВ збільшилась з 53,74 грн до 54,21 грн, при цьому ціна з ПДВ залишилася незмінною 57,50 гривень пояснюється технічною помилкою при укладанні додаткової угоди , яка не була помічена у зв'язку з великою навантаженістю в роботі . Обов'язки уповноваженої особи покладено на заступника головного бухгалтера, в посадові обов'язки якого входить ведення кадрового обліку, нарахування заробітної плати , бухгалтерський облік взаєморозрахунків з покупцями, орендні операції , договірна діяльність. Юриста на підприємстві не має. Дана помилка виправлена згідно додаткової угоди № 7 від 23.09.2022 року
6 питання. З яких причин в додатковій угоді від 18.08.2022 № 5 до Договору зазначено, що сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару – дизельного палива, якщо фактично цією додатковою угодою зменшено ціну за 1 од. без ПДВ з 54,21 грн до 48,13 грн та в пункті «Опис змін, що внесені до істотних умов договору» повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюдненого в електронній системі закупівель 19.08.2022 зазначено підставу «зміна ціни, що склалася на ринку в сторону зменшення»?
Відповідь:
В додатковій угоді від 18.08.2022 № 5 до Договору зазначено, що сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару – дизельного палива, якщо фактично цією додатковою угодою зменшено ціну за 1 од. без ПДВ з 54,21 грн до 48,13 грн та в пункті «Опис змін, що внесені до істотних умов договору» повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюдненого в електронній системі закупівель 19.08.2022 зазначено підставу «зміна ціни, що склалася на ринку в сторону зменшення» по причині технічної помилки при укладанні додаткової угоди , яка не була помічена у зв'язку з великою навантаженістю в роботі . Дана помилка виправлена згідно додаткової угоди № 7 від 23.09.2021 року .
26.09.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
В доповнення до наданих пояснень надаємо копії додаткових угод до договору № 22/03/31/2 від 31.03.2022 року , які не було опубліковано в ПРОЗОРО