Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ТОВ «Електротехнічна служба» умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.
Аналізом оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору на виконання робіт від 09.03.2022 за №33 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Криворізька інфекційна лікарня №1» Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.01.2022 №10, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Електротехнічна служба» (далі – ТОВ «Електротехнічна служба»), протокольне рішення уповноваженої особи від 25.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2022, договір про закупівлю товару від 09.03.2022 за №33, пояснення Замовника з документальним підтвердженням від 22.09.2022, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме:
- в пункті 1 «Процедура надання роз'яснень щодо тендерної документації» та пункті 2 «Внесення змін до тендерної документації» розділу II «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації відповідно зазначено «У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів» та «Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації», що не відповідає вимогам частини другої статті 24 Закону;
- на порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону, Замовником в тендерній документації не вказано вимоги щодо зазначення учасниками інформація щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планується залучити до виконання робіт чи послуг.
За результатами аналізу пропозиції ТОВ «Електротехнічна служба» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме учасником згідно вимог додатку 3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» тендерної документації не надано у складі пропозиції копії технічних паспортів/технічних талонів або свідоцтва про реєстрацію або інший документ, що підтверджує право власності на кожну одиницю вказану у довідці про наявність обладнання, інструментів та техніки.
Однак, Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено пропозицію ТОВ «Електротехнічна служба» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статею 16 Закону.
Згідно додатку 5 «Документи, які переможець повинен надати замовнику для підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів довідки, яка формується на підставі відомостей, що обробляються в персонально-довідковому обліку єдиної інформаційної системи МВС, в якій зазначена інформація про відсутність підстав передбачених пунктами 5, 6, 12 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
ТОВ «Електротехнічна служба» не надало як переможцем закупівлі вищевказаної довідки. Однак, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Електротехнічна служба», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону у спосіб визначений тендерною документацією.
Аналізом оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що додаток 5 «Договірна ціна» до договору від 09.03.2022 за №33 Замовником не оприлюднено, чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2022
Зобов'язання щодо усунення порушень у закупівлі UA-2022-01-28-011209-b - Замовником виконано.
Оцінка ДАСУ від 04.10.2022
порушення усунуто
Запити й пояснення
19.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Технічне переоснащення зі встановленням системи аварійного живлення, на основі дизель-генераторної установки у КНП «Криворізька інфекційна лікарня №1» КМР за адресою м.Кривий Ріг, вул.Юрія Камінського, 5, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-28-011209-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.09.2022 · Замовник: Пояснення
Документальне підтвердження пояснення та відповідь стосовно процедури закупівлі UA-2022-01-28-011209-b