Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Лідер-Проект», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 21.10.2021 (зі змінами), тендерна пропозиція переможця приватного підприємства «Лідер-Проект» (далі - ПП «Лідер-Проект»), протокол засідання тендерного комітету від 22.11.2021 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2021, договір про закупівлю від 06.12.2021 № ЛП.531-21-РП, додаткова угода від 29.04.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 19.05.2022, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.09.2022, інформація з офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/nabori-danih-yaki-pidlyagayut-oprilyudnennyu-u-formi-vidkritih-danih /povidomlennya-pro-publichni-zakupivli-vidkriti-dani/kapbud-zakupivli/2021-rik-povidomlennya-dkb.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
За результатами моніторингу встановлено, що до договору про закупівлю від 06.12.2021 № ЛП.531-21-РП укладено додаткову угоду від 29.04.2022 № 1, якою внесено зміни до істотних умов вказаного договору в частині продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань на підставі пункту 4 частини 5 статті 41 Закону.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель додаткову угоду від 29.04.2022 № 1 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю опубліковано 19.05.2022, тобто, протягом чотирнадцяти, а не трьох робочих днів з дня внесення змін (29.04.2022), що не відповідає вимогам пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2022
Зауваження прийняті та будуть враховані при подальшій публікації закупівель.
Запити й пояснення
19.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Виконання проектно - вишукувальних робіт по об’єкту: Нове будівництво спортивного комплексу Комунального позашкільного навчального закладу «НКДЮСШ №10» за адресою: Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, в районі вул. Сучкова, 41 (ДК 021:2015:71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-21-013438-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.09.2022 · Замовник: Пояснення
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої Міністерством розвитку громад та територій україни від 01.11.2022 року № 281.
За об’єктом «Виконання проектно - вишукувальних робіт по об’єкту: Нове будівництво спортивного комплексу Комунального позашкільного навчального закладу «НКДЮСШ №10» за адресою: Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, в районі вул. Сучкова, 41 (ДК 021:2015:71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» очікувана вартість проектно-вишукувальних робіт була розрахована на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, показників об’єктів-аналогів відповідно до технічної специфікації (додаток 7 тендерної документації).
Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначенні в технічній специфікації(додаток 7 тендерної документації).
Оголошення про закупівлю розміщено на фіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме https://adm.dp.gov.ua.