Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА» установлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОТТО КОНТРАКТ», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 12.11.2021 року № 2079, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОТТО КОНТРАКТ» (далі – ТОВ «МОТТО КОНТРАКТ»), тендерна пропозиція переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА» (далі – ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.10.2021 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОТТО КОНТРАКТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.11.2021 про визначення переможцем ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА», повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2021 року, договір про закупівлю від 12.11.2021 року № 2079.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 6 таблиці «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 2 до тендерної документації встановлено умову, що у випадку, якщо переможець має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), але здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого переможця, він в термін визначений в частині 6 статті 17 Закону надає Замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документ про розстрочення (відстрочення) такої заборгованості відповідним органом.
Відповідно до інформації, що міститься в електронній системі закупівель, а саме, відповіді на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі в ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА» станом на 01.11.2021 наявна заборгованість зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Однак, переможцем ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА», в термін визначений частиною 6 статті 17 Закону, не надано Замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документа про розстрочення (відстрочення) такої заборгованості відповідним органом, чим не дотримано вимоги пункту 6 таблиці «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 2 до тендерної документації та частини 6 статті 17 Закону.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2022
На вимогу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Бензин А92; бензин А95 та дизельне паливо - (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-11-001339-c) Замовником було здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом укладення Додаткової угоди про припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 12.11.2021 року № 2079 та оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Оцінка ДАСУ від 04.10.2022
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.