Висновок
Порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону та не враховано норми частини 5 статті 41 Закону (документ втратив чинність).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору законодавству у сфері закупівель установлено, що умови Договору не враховують норми частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом приведення істотних умов договору про закупівлю від 07.02.2022 року № п14-002001-21-20 до норм діючого законодавства у сфері закупівель, а також шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону та не враховано норми частини 5 статті 41 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель КЗ Сумської обласної ради «Державний історико-культурний заповідник «Посулля» (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір від 25.01.2022 року, договір про закупівлю від 07.02.2022 року № п14-002001-21-20, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.09.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, обгрунтування застосування переговорної процедури містить посилання, зокрема, на постанову Кабінету Міністрів України від 02.02.2000 № 209 «Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України», при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність.
Крім того, моніторингом встановлено, що в пункті 12.2 розділу 12 та в підпункті 13.2.7 пункту 13.2 розділу 13 укладеному між Замовником та Управлінням поліції охорони в Сумській області договорі про закупівлю (далі - Договір), встановлено умову щодо можливості внесення змін до істотних умов договору після його підписання на підставі пункту 5 статті 36 Закону при тому, що зазначена редакція Закону щодо можливості внесення змін до істотних умов договору з 19.04.2020 втратила чинність, чим не враховано вимоги частини 5 статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2022
на виконання моніторингу UA-M-2022-09-16-000018
Оцінка ДАСУ від 05.10.2022
Порушення усунуто шляхом притягнення до відповідальності (позбавлення премії).
Запити й пояснення
17.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Надання охоронних послуг підрозділом охорони» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-25-017121-b та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення та копій документів.
Поясніть, чи установлені КЗ Сумської обласної ради "Державний історико-культурний заповідник "Посулля" (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника Управління поліції охорони в Сумській області, зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону, тощо, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника Управління поліції охорони в Сумській області (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Також, просимо надати усі протоколи засідання Уповноваженої особи щодо стосуються прийняття щодо проведення переговорної процедури закупівель, в тому числі протоколи, що стосуються затвердження додатку до річного плану, в якому міститься інформація щодо вищевказаної закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2022 · Замовник: Пояснення
На виконання моніторингу закупівлі надаю наступні пояснення та документи.
Замовником встановлювались вимоги до учасника - Управління поліції охорони в Сумській області в запрошенні. Учасником додано копії всіх необхідних документів.
Окремо додаю: копію запрошення, копію протоколу про прийняття рішення проведення переговорної процедури, копію протоколу переговорів, з додатками, та інше.