Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2021-12-30-000844-b на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ«УКРСПЕЦЗЕМ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол Уповноваженої особи від 24.01.2022 №8, протокол розгляду тендерних пропозицій № 16 від 01.02.2022, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуги від 18.02.2022 №ОД/П-22-30 НЮ, пояснення замовника оприлюднені в електронній системі 21.09.2022.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ«УКРСПЕЦЗЕМ», Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – ПП «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ«УКРСПЕЦЗЕМ» укладено договір про закупівлю послуги від 18.02.2022 №ОД/П-22-30 НЮ 539998,80 грн (з урахуванням ПДВ).
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Код ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення / переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, згідно з державним актом, розташованих на території Фрунзівського, Великомихайлівського, Кодимського, Роздільнянського, Біляївського районів Одеської області)» (ДК 021:2015:71250000-5: Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), очікуваною вартістю 1748501,37 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-000382-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
21.09.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2022-09-16-000006
ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань
у межах проведення моніторингу
UA-M-2022-09-16-000006
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ПОЯСНЕННЯ на Запит про надання пояснень у ході моніторингу закупівлі UA-2021-12-31-000382-c Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Згідно запиту Держаудитслужби України надаємо пояснення :
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
від 18.02.2020 № 275 (далі Методика). Відповідно до Методики, а саме п. 1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» - очікувана вартість закупівлі була визначена шляхом направлення листів-звернення до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції: вих. НКМ - 08/461 до ТОВ «Земельне кадастрове бюро», вих. № НКМ - 08/455 до ТОВ «Лінккор», вих. № НКМ - 08/458 до ТОВ «Терра-юг проект». За результатом отриманих комерційних пропозицій на закупівлю: «Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, згідно з державним актом, розташованих на території Фрунзівського, Великомихайлівського, Кодимського, Роздільнянського, Біляївського районів Одеської області (код ДК 021:2015 – 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги»)» та проведеного техніко-економічного обґрунтування закупівлі послуг регіональної філії «Одеська залізниця»
АТ «Укрзалізниця» на 2022 рік за погодженням з Департаментом з планування та очікуваної вартості у сфері закупівель АТ «Укрзалізниця» визначена очікувана вартість предмета закупівлі у розмірі – 1 748 501,37 грн. без ПДВ (2 098 201,65 грн. з ПДВ).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначались згідно встановлених законодавчими актами вимог до надання вказаної послуги, а саме:
- Земельного кодексу України;
- Закону України «Про землеустрій»;
- Закону України «Про адміністративні послуги»;
- Закону України «Про Державний земельний кадастр»;
- Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»;
- Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;
- Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476;
- Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051;
- Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127;
- Інші норми чинного законодавства з питань земельних відносин.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті оdz.gov.ua. в розділі «Закупівлі» - «Активні торги» за посиланням на предмет закупівлі та його унікальний номер оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, так як на зазначеному веб-сайті Замовника встановлена можливість відображення дзеркала його закупівель.
Додатки на 9 арк. в 1 прим.:
- комерційні запити;
- комерційні пропозиції;
Заступник начальника служби організації
та проведення закупівель О.А. Шаповал