Висновки ДАСУ · 2022

Дрова твердих порід промисловиго використання для закладів освіти

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-15-000017 від 21.09.2022

Порушення встановлено
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 44277935 · Чернівецька область
Закупівля
UA-2022-02-01-000330-a · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
2 036 300,00 грн
Код ДК 021
03410000-7 Деревина
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби · Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дати
наказ про початок 15.09.2022 · висновок 21.09.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Постанова № 710

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідності договору та додаткової угоди законодавству; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідності договору та додаткової угоди законодавству; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням (протокол) уповноваженої особи ВІДДІЛУ ОСВІТИ СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ від 01 лютого 2022 р. № 43; протокольне рішення уповноваженої особи ВІДДІЛУ ОСВІТИ СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ від 21 лютого 2022 р. № 61; тендерну пропозицію учасника ДП «Берегометське лісомисливське господарство»; повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022; договір про закупівлю від 07.03.2022 № 124 на суму 1 914 300,00 грн. (з ПДВ) з ДП «Берегометське лісомисливське господарство»; додаткову угоду від 31.05.2022 № 1; відповіді замовника від 16.09.2022 та 19.09.2022 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.

Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 15.09.2022 надано запит замовнику, а саме:

- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель?».

Замовником 19.09.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Процедура закупівлі з очікуваною вартістю 2036300,00 грн. ( UA-2022-02-01-000330-а), згідно вимог постанови КМУ від 11.10.2016 року № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (зі змінами) в частині очікуваної вартості предмета закупівлі не була опублікована на власному веб-сайті Відділу освіти Сторожинецької міської ради у звязку з відсутністю сайту, сьогодні опублікували інформацію по закупівлі на сайті Сторожинецької міської ради, так як Сторожинецький Відділ освіти підпорядковується Сторожинецькій міській раді. Надалі зобовязуємося усю інформаціцю по закупівлях публікувати на власному вебсайті. Опубліковано на сайті Міської ради http://stor-rada.gov.ua/».

Таким чином, моніторингом установлено, що замовником не було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, що є порушенням пункту 4-1 Постанови № 710.

При цьому, в ході моніторингу (19.09.2022) замовник опублікував обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим усунув зазначене вище по тексту порушення.

За результатом проведеної процедури закупівлі замовником укладено договір про закупівлю від 07.03.2022 № 124 на суму 1 914 300,00 грн. (з ПДВ) з ДП «Берегометське лісомисливське господарство».

Запити й пояснення

15.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю

2 036 300,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-01-000330-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель?

Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

16.09.2022 · Замовник: Паливна деревина твердих порід за Кодом ДК 021:2015:03410000-7 Деревина.

Відділом освіти Сторожинецької міської ради, була запланована закупівля дерова твердих порід для промислового використання для закладів освіти Відділу освіти Сторожинецької міської ради, згідно рішення 17 сесії Сторожинецької міської ради, 8 скликання від 23 грудня 2021 року № 456-17/21 " Про міський бюджет" Сторожинецької територіальної громади на 2022 рік з очікуваною вартістю 2036300,00 гривень. Відповідно було вирішено провести процедуру закупівлі відриті торги, та відповідно ст 20 закону "про публічні закупівлі ", за предметом закупівлі дрова твердих порід промислового використання для закладів освіти Відділу освіти Сторожинецької міської ради за кодом ДК 021:2015:03410000-7 Деревина, за номером Prozzoro UA -2022-02-01-000330-а. Відповідно ст. 21 Закону " Про публічні закупівлі" в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення , з дотриманням усіх вимог цієї Статті, про проведення відкритих торгіва від 01.02.2022 року, про те, що Відділу освіти Сторожинецької міської ради потрібно закупити дрова твердих порід промислового використання з очікуваною вартістю 2036300,00 грн. , також відповідно до пункту 31 частини 1 ст1 Закону, тендерна документація , щодо умов проведення тендеру , розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу у електронній системізакупівель. Тендерна документація , щодо закупівлі , розроблена замовником з дотримання усіх вимог, установлених в Ст. 22 Закону, затверджена протоколом № 43 від 01.02.2022 року. Впроцедурі закупівлі було подано дві тендерні пропозиції учасників: ДП "Берегометське лісомисливське господарство" пропозиція , якого становила 1914300,00 грн. та ДП "Чернівецьке лісове господарство" пропозиція , становила 1982364,00 грн. Замовник розглянув тендерні пропозиції учасників, ознайомися з документацією та вирішив прийняти пропозицію учасника ДП " Берегометське лісомисливське господарство" та визначив його таким, що відповідає тендерній документації, визначив його переможцем процедури дпної закупівлі з оформленням відповідного протоколу про розгляд та намір укласти договір, протокол 3 61 від 21.02.2022 року. Відділ освіти та ДП "Берегометське лісомисливське господарство" підписали договір № 124 від 07.03.2022 року. закупівлі провели відповідно усіх вимог Закону.

16.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю

2 036 300,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-01-000330-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання та з огляду на то, що Замовником не надано відповідь по суті на попередній запит:

- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель?

Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

19.09.2022 · Замовник: Дрова твердих порід промислового використання для закладів освіти Відділу освіти Сторожинецької міської ради. Код ДК 021:2015:03410000-7 Деревина.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Відділу освіти Сторожинецької міської ради та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Товар повинен відповідати показникам якості , які вказані , які вказані в додатку та встановлюються законодавством України та діючими стандартами. При поставці товару повинні надаватися супровідні документи , що підтверджують його походження , якості, відповідність державним стандартам . Дрова твердих порід для промислового використання повинна відповідати ТУУ-00994207-005:2018, розмір дров по довжині 2-4 метри та в діаметрі 5 см і більше. Дрова повинні бути очищені від сучків і гілок , висота сучків, що залишається не повинна перевищувати 30мм. дрова можуть бути в корі та без кори. Обгрунтування очікуваної вартості предмета:3. Обгрунтування очікуваної вартості предмета. Загальна кількість необхідної закупівлі обсягу деревини сформована, виходячи з обсягів використання закладами освіти за 2021 рік. Очікувана вартість закупівлі передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2022 рік, грунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Відповідно до розрахунків вартість товару за дрова твердих порід промислового використання , твердолистяні ( дуб, бук, ясен, клен, береза, граб) 1418 метрів куб., , проведених у відповідності до ч. 4, ст. 4 Закону «Про публічні закупівлі» шляхом ринкових консультацій з метою аналізу ринкової ціни на товар, з урахуванням видатків замовника, очікувана вартість процедури закупівлі складатиме 2036300,00 грн з ПДВ. Ціна за одиницю товару перебуває в межі діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на деревину на території України.

19.09.2022 · Замовник: Дроава твердих порід промислового використання для закладів освіти Сторожинецької міської ради .

Процедура зпкупівлі з очікуваною вартістю 2036300,00 грн. ( UA-2022-02-01-000330-а), згідно вимог постанови КМУ від 11.10.2016 року № 710 "Про ефективне використання державних коштів" ( зі змінами) в частині очікавної вартості предмета закупівлі не була опублікована на власному веб-сайті Відділу освіти Сторожинецької міської ради у звязку з вдсутністю сайту, сьогодні опублікували інформацію по закупівлі на сайті Сторожинецької міської ради, так , як Сторожинецький Відділ освіти підпорядковується Сторожинецькій міській раді. Надалі зобовязуємося усю інформаціцю по закупівлях публікувати на власному вебсайті.

19.09.2022 · Замовник: Опубліковано на сайті Міської ради http://stor-rada.gov.ua/

Опубліковано на сайті Міської ради http://stor-rada.gov.ua/

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.