ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Ніжинського агротехнічного інституту» (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію щодо проведення процедури відкритих торгів ДК 021:2015 - 24450000-3 – Агрохімічна продукція, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.01.2022 № 34; повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2022 № 60; тендерна пропозиція учасника ТОВ «Полісся-Таврія»; договір від 07.03.2022 № 50, додаткова угода до договору № 50 від 07.03.2022 від 10.08.2022.

Моніторингом питання відповідності відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону замовником у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету. При цьому, в річному плані закупівель UA-P-2022-01-27-010170-b джерелом фінансування закупівлі вказано «Державний бюджет України».

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовником у тендерній документації (пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації) здійснено посилання на Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 р. № 1702-VII». Проте, на момент оголошення замовником процедури закупівлі UA-2022-01-27-005730-c Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 р. № 1702-VII втратив чинність на підставі Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 06.12.2019 № 361-IX.

Отже, в тендерній документації замовника наявна інформація, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством, чим порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.09.2022

Під час проведення моніторингу Державної аудиторської служби щодо процедури закупівлі ДК 021:2015- 24450000-3- Агрохімічна продукція (UA-2022-01-27-005730-c) встановлено, що у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету та в тендерній документації вказаний закон, який втратив чинність. Тобто, у тендерній документації замовника наявна інформація, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством, чим порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі».

Враховуючи вищезазначене, наголошуємо, що порушення, які викладені у висновку, не призвели до втрати коштів або нанесення збитків. За результатами аукціону вибрано найбільш економічно вигідну пропозицію. Здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення не маємо змоги, оскільки відповідальна особа, яка допустила дане порушення – уповноважена особа БЕРЕЖНЯК Вікторія, – звільнилась з роботи 31 травня 2022 року (Наказ від 30 травня 2022р. № 65 «К»).

Запевняємо Вас, що у подальшому всі виявлені у результаті моніторингу невідповідності будуть враховуватися замовником під час проведення закупівель.

Оцінка ДАСУ від 07.10.2022

На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення