Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення частини третьої Порядку № 708.
За результатами аналізу питань: повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженою особою замовника від 11.02.2022 № 11/4; тендерну пропозицію учасника ФОП Закарьяєва Тетяна Василівна; протокол від 04.03.2022 № 04/2; повідомлення про намір укласти договір від 04.03.2022; договір про закупівлю товарів від 16.03.2022 № 190 на суму 2162700,00 грн (без ПДВ), укладений з ФОП Закарьяєва Тетяна Василівна.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Моніторингом питання визначення предмета закупівлі установлено, що замовником визначено предмет закупівлі за «ДК 021:2015:39550000-2: Вироби з нетканих матеріалів» в частині окремої номенклатурної позиції, а саме «Набір маніпуля-ційний для взяття венозної крові» з порушенням частини третьої Порядку № 708.
Так, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відповідно до норм частини третьої Порядку № 708.
При цьому, замовником при визначені предмету закупівлі застосовано код Єдиного закупівельного словника - «ДК 021:2015:39550000-2: Вироби з нетканих матеріалів», тоді як вказаній номенклатурній позиції відповідає код: «ДК 021:2015: 33140000-3- Медичні матеріали». Тобто замовник повинен був провести окрему процедуру закупівлі для вказаної окремої номенклатурної позиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2022
У подальшому не буде допущено таких порушень. Дане порушення усунено шляхом зменшення Договору № 190 від 16.03.2022 р. згідно Додаткової угоди № 2 від 26.09.2022 р. та зменшено суму договору на 4800,00 (Чотири тисячі вісімсот грн. 00 коп.) без ПДВ на позицію, а саме «Набір маніпуляційний для взяття венозної крові».
Оцінка ДАСУ від 05.10.2022
На виконання висновку Замовником надано наступну інформацію в електронній системі закупівель, а саме: «У подальшому не буде допущено таких порушень. Дане порушення усунено шляхом зменшення Договору № 190 від 16.03.2022 р. згідно Додаткової угоди № 2 від 26.09.2022 р. та зменшено суму договору на 4800,00 (Чотири тисячі вісімсот грн. 00 коп.) без ПДВ на позицію, а саме «Набір маніпуляційний для взяття венозної крові».