Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору (збільшення ціни за одиницю товару) та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору (збільшення ціни за одиницю товару) та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженою особи від 27.01.2022; тендерну пропозицію приватного підприємства «Продцентр-плюс» (далі – ПП «Продцентр-плюс»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ПП «Продцентр-плюс» від 15.02.2022; повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2022; договір про закупівлю товару від 06.03.2022 №18; додаткові угоди від 14.06.2022 № 1, від 16.06.2022 №2, від 26.07.2022 №3, від 04.08.2022 №4; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 21.09.2022.
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Філе куряче (охолоджене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-27-001470-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю до 10 відсотків є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.
В ході проведення моніторингу згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Відділом освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради, додатковою угодою від 26.07.2022 № 18/3 до договору від 06.03.2022 року №18, укладеного з ПП "Продцентр-плюс", сторонами внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію та обґрунтування щодо законодавчих підстав укладання зазначеної додаткової угоди до вказаного договору, з наданням відповідного документального підтвердження коливання ціни товару (філе куряче (охолоджене)) на ринку в сторону збільшення (листи, довідки, висновки та інше).
Окрім того, надайте інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 06.03.2022 року № 18, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення/інформацію та підтвердні документи до кожного пункту запиту необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.09.2022 · Замовник: Пояснення
Уповноважена особа відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради Павленко Валентина Миколаївна на запит Західного офісу держаудитслужби Закарпатської області від 16.09.2022р. б/н, який надійшов о 14:27 години, щодо документів на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі та щодо підстав укладення додаткової угоди №18/3 від 26.07.2022р. до договору від 06.03.2022 року №18 «Про закупівлю товарів» ДК 021:2015: 15110000-2: М’ясо. Філе куряче (охолоджене) пояснює наступне.
Уповноважена особа Павленко Валентина Миколаївна здійснює закупівлі на підставі сформованих головним бухгалтером службових записок, які надходять для опрацювання за підписами начальника відділу освіти та головного бухгалтера, в яких зазначається кількість та очікувана вартість предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних кошті» (зі змінами), оприлюднене на http://osvita-kor.at.ua/news/?page3.
З метою забезпечення якісного та раціонального харчування дітей в закладах дошкільної освіти якісні-кількісні характеристики розраховуються спеціалістами відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради на підставі постанови КМУ №305 від 24.03.2022р. зі змінами «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» відповідно до чотирьохтижневого меню та ДСТУ 3143:2013 М’ясо птиці.
Відповідно до п.2 частини 5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», п.3.5 договору №18 від 06.03.2022р. «Про закупівлю товарів», враховуючи лист звернення ПП Продцентр-плюс №1963 від 14.07.2022р. та відповідно до листів Головного управління статистики у Житомирській області від 12.05.2022 року №03.2-16/1-36, від 15.06.2022року №03.2-16/1-73, від 12.07.2022 року №03.2-16/1-85 здійснено моніторинг цін, за результатами якого встановлено коливання ціни на філе куряче (охолоджене) на 7,53%.
До пояснення додається сканкопії:
- Службова записка;
- Накладна на реєстрацію;
- Накладні;
- Платіжне доручення не оплачене;
- Платіжні доручення оплачені;
- Лист №1963 від 14.07.2022р.;
- Статистика №03.2-16-1-36 від 12.05.2022р.;
- Статистика №03.2-16-1-73 від 15.06.2022р.;
- Статистика №03.2-16-1-85 від 12.07.2022р.;
- Розрахунок коливання ціни;
- Декларація виробника