Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови № 710, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Санаторію «Одеса» Служби безпеки України (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.02.2022; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ГАВРИЛІВКА» та «НОВА-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ГАВРИЛІВКА» та ТОВ «НОВА-ПОСТАЧ»), фізичної особи – підприємця БІРЮКОВА ОЛЕНА ВОЛОДИМИРІВНА; протокольні рішення уповноваженої особи про відхилення від 25.02.2022 № 65, 66, протокол визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ГАВРИЛІВКА» від 25.02.2022 № 67; повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2022; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 28.03.2022 № 47; пояснення Замовника із документами, надані через електронну систему закупівель 19.09.2022.
Питання щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5 (для фізичних осіб), 6 (для юридичних осіб), 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII в спосіб та строки, що передбачено Законом № 922-VIII та вимогами додатку 2 тендерної документації, зокрема, електронної довідки, довідки або нотаріально завіреної копії документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження про те, що фізичну особу, яка є переможцем, яка підписала тендерну пропозицію, не притягнуто до кримінальної відповідальності за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, що вона в розшуку не перебуває (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа) та електронної довідки, довідки або нотаріально завіреної копії довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа, не досліджувалось з огляду на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Яловичина свіжа охолоджена 1 категорії, яловичина без кістки, свинина без кістки, кури (тушки) охолоджені, філе куряче охолоджене, печінка яловича свіжа, сало свинини свіже» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-04-003746-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Уповноваженою особою Санаторію "Одеса" Служби безпеки України не відхилено переможця ТОВ "ГАВРИЛІВКА", як такого, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону у строки, установлені частиною шостою цієї статті та у спосіб, зазначений у додатку № 2 тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»?
Пояснення/інформацію та підтвердні документи до кожного пункту запиту необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит щодо отримання інформації (пояснення) із питань в ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Яловичина свіжа охолоджена 1 категорії, яловичина без кістки, свинина без кістки, кури (тушки) охолоджені, філе куряче охолоджене, печінка яловича свіжа, сало свинини свіже» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-04-003746-b) відповідаємо та надаємо підтверджуючі Документи
23.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Яловичина свіжа охолоджена 1 категорії, яловичина без кістки, свинина без кістки, кури (тушки) охолоджені, філе куряче охолоджене, печінка яловича свіжа, сало свинини свіже» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-04-003746-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Замовником в додатку 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) до тендерної документації установлено, що перевірку інформації для переможця (пункт 2 частини 1 статті 17 Закону, пункт 3 частини 1 статті 17 Закону, пункт 8 частини 1 статті 17 Закону та пункт 13 частини 1 статті 17 Закону) перевіряється Замовником самостійно, а також для підтвердження роздруковується.
Враховуючи зазначене, просимо надати документальне підтвердження щодо результатів здійсненої перевірки переможця ТОВ "ГАВРИЛІВКА" на відповідність його вимогам статті 17 Закону, які описані вище.
При цьому, Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.