Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Зобов'язання
Порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального некомерційного підприємства «Хмільницька центральна лікарня» Хмільницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури, протоколи засідання тендерного комітету від 01.12.2021 та від 06.12.2021, повідомлення про намір про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 06.12.2021, договір надання послуг з централізованого водовідведення від 20.12.2021 №30, відповідь Замовника від 20.09.2022 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 16.09.2022.
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод. Послуги з централізованого водовідведення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-06-005786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Таким чином, просимо надати інформацію та документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.09.2022 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Відповідно до Наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області № 29-з від 14.09.2022 року проводиться моніторинг закупівлі за ДК 021:2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод. Послуги з централізованого водовідведення за ID: UA-2021-12-06-005786-a, проведеної КНП «Хмільницька центральна лікарня» Хмільницької міської ради.
16.09.2022 р. були опубліковані запитання за моніторингом.
По суті поставлених питань повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 658 від 17.12.2021 р. «Про затвердження фінансового плану КНП «Хмільницька ЦЛ» були встановлені планові показники використання коштів на оплату комунальних послуг у сумі 9209,9 тис. грн. в тому числі закупівлі послуг з централізованого водовідведення 571,68 тис. грн. Розрахунок показників фінансового плану здійснювався на підставі аналізу фактичного споживання послуг з централізованого водовідведення у 2021 році з урахуванням планового обсягу та цін на вказану послугу у 2021 році.
2. З метою забезпечення безперебійного функціонування лікарні тендерним комітетом 01.12.2021 року було прийняте рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі про надання послуг з централізованого водовідведення для КНП «Хмільницька ЦРЛ» Хмільницької міської ради на підставі п. 2. ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Обґрунтування: Послуги з централізованого водовідведення може надавати тільки Постачальник на території здійснення ліцензованої діяльності. КНП «Хмільницька ЦЛ» Хмільницької міської ради розташоване на території м. Хмільник Вінницький області, яка підлягає здійсненню ліцензованої діяльності – Комунального підприємства «Хмільникводоканал» (http://www.vin.gov.ua/dep-zhkh/litsenzuvannia/374-v-sferi-vodopostachannia-ta-vodovidvedennia/litsenziinyi-reiestr-subiektis-hospodariuvannia-v-sferi-vodopostachannia-ta-vodovidvedennia).
Крім того, відповідно до зведеного переліку суб'єктів природних монополій, що розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), Комунальне підприємство «Хмільникводоканал», належить до суб’єктів природних монополій в галузі централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Таким чином, Комунальне підприємство «Хмільникводоканал» є єдиним надавачем послуг з централізованого водовідведення на території м. Хмільник, Вінницької області, у зв’язку з чим і була застосована переговорна процедура за ID: UA-2021-12-06-005786-a.
Додатки на 3 арк.
Уповноважена особа О.Чешковська