Висновок
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір; своєчасності укладання договору про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЧОРНОМОРСЬК» (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 02.12.2021, договір від 23.12.2021 №21/213-ппз, відповідь Замовника від 16.09.2022 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 16.09.2022.
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі відшкодування експлуатаційних витрат (ВЕВ) з передачі господарсько-побутових і виробничих стоків Спеціалізованого паромного комплексу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-02-004311-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Таким чином, просимо надати інформацію та документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.09.2022 · Замовник: відповідь на запитання з інформацією та документами
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Відшкодування витрат з використання електричної енергії», номер закупівлі UA-2022-12-02-004311-b надаємо наступні пояснення.
Застосування переговорної процедури закупівлі послуг за предметом закупівлі: код за ДК 021:2015 90480000-5 - Послуги з управління каналізаційною системою (відшкодування експлуатаційних витрат (ВЕВ) з передачі господарсько-побутових і виробничих стоків Спеціалізованого паромного комплексу) відповідно до вимог п.2 ч.2 ст.40 Закону, обумовлене тим, що інфраструктура інженерних мереж водовідведення в районі Cпеціалізованого поромного комплексу (далі СПК) за адресою вул. Північна,4, с. Бурлача Балка, м. Чорноморськ побудована таким чином, що СПК ДП «МТП «Чорноморськ» може здавати господарсько-побутові та виробничі стоки тільки на очисні споруди м. Одеси ТОВ «Інфокс» через каналізаційну насосну станцію ЧФ ДП «АМПУ» та каналізаційні мережі Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт».
Розташована на території СПК каналізаційна насосна станція передана на баланс ЧФ ДП «АМПУ» згідно Акту приймання-передачі майна, майнових прав та зобов’язань №482/19 від 13.06.2013 року, який затверджений Міністерством інфраструктури України на виконання вимог Закону України «Про морські порти України», розпорядження Кабміну України від 04.03.2013р № 133-р, наказу Мінінфраструктури України від 19.03.2013р № 163 (далі – Наказ) щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту шляхом виділу стратегічних об’єктів портової інфраструктури, об’єктів портової інфраструктури загального користування, іншого майна, прав та обов’язків стосовно них, та утворення Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» (далі – ДП АМПУ). Згідно із додатком 1 до Наказу, до переліку державних підприємств морського транспорту, що підлягали реорганізації, входило і ДП «Іллічівський морський торговельний порт» (зараз ДП «МТП «Чорноморськ»).
Документальним підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин є:
- Закон України «Про морські порти України»,
- Розпорядження Кабміну України від 04.03.2013р № 133-р,
- Наказ Мінінфраструктури України від 19.03.2013р № 163,
- Акт-погодження по розмежуванню водопровідних та каналізаційних мереж між Іллічівською філією ДП «АМПУ» та ДП «Іллічівський морський торговельний порт» від 2015 року,
- Схема передачі господарсько-побутових та виробничих стоків СПК ДП «МТП «Чорноморськ» на очисні споруди м.Одеси ТОВ «Інфокс» через КНС ЧФ ДП «АМПУ» та каналізаційні мережі ТОВ «Чорноморський морський рибний порт»,
- Довідка ТОВ «Чорноморський морський рибний порт» від 20.10.2021 року №28/10-1063/2 щодо наявності в користуванні (оренді) напірного каналізаційного трубопроводу який призначений для передачі господарсько-побутових та виробничих стоків в каналізаційну мережу ТОВ «Інфокс» та копія договору оренди.
Всі ці документи опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу при здійсненні закупівлі.
Договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» був укладений на період з 01.10.2021 року по 31.12.2022 року для забезпечення скидання господарсько-побутових та виробничих стоків СПК ДП «МТП «Чорноморськ» в каналізаційні мережі ТОВ «ІНФОКС» м.Одеси.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» - учасника переговорної процедури закупівлі, додатками до якого є цінова пропозиція та калькуляція тарифу (додаються).
Таким чином, для здійснення виробничої діяльності СПК ДП «МТП «Чорноморськ» у період з 01.09.2021р. по 31.12.2022р., згідно розрахунків відділу енергетики, необхідний плановий обсяг водовідведення – 16 000 м3/рік х 49,92 грн., що становить 798 720,00 грн. з ПДВ (обґрунтування очікуваної вартості додається).
Публікація на веб-порталі Уповноваженого органу обґрунтування очікуваної вартості закупівлі та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі при проведенні переговорної процедури ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачена.