Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора» (далі – Замовник); оголошення про проведення переговорної процедури; повідомлення про намір укласти договір від 06.12.2021; договір про закупівлю послуг від 24.12.2021 №71101005021, пояснення Замовника від 20.09.2022 року.
Запити й пояснення
16.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Електрична енергія для гуртожитків на 2022 рік (на умовах універсальної послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-06-002216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Таким чином, просимо надати інформацію та документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення до п. 1 запиту: Відповідно до ст. 4, 6, Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян.
Відповідно до п. 15 Примірного положення про користування гуртожитками (затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.06.2018 р., № 498), плата за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами).
Закупівля електричної енергії здійснена для забезпечення власних соціальних потреб громадян, що проживають у гуртожитках, як то, освітлення кімнат, приготування їжі, функціонування електричних побутових приладів і т.п., а, отже, власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність.
Фіксовані ціни на електроенергію для населення, що закуповує її для власних побутових потреб, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2020 р., № 1325 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 р. № 483», і з 01.01.2021 року становлять: 1,68 грн., за 1 кВт/год (з урахуванням податку на додану вартість).
Саме ця ціна на підставі вказаних документів бралася до уваги при розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі для проведенні відкритих торгів (UA-2021-10-28-000111-c, UA-2021-11-15-001344-a).
Пояснення до п. 2 запиту: Переговорна процедура закупівлі проведена на підставі частини 1, пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: «якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом» (звіти про результати проведення процедур закупівлі UA-2021-10-28-000111-c, UA-2021-11-15-001344-a). При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
В результаті аналізу ринку з метою проведення переговорної процедури стосовно Закупівлі встановлено, що за очікуваною ціною закупити електроенергію для забезпечення побутових потреб громадян, що проживають у гуртожитках, можливо лише у постачальника універсальної послуги.
Зважаючи на те, що ціна, умови постачання, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повністю відповідають очікуваній вартості закупівлі та умовам постачання, визначеним у тендерній документації на проведення відкритих торгів, прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі.