Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
__
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова» Вінницької обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-02-15-000672-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.», протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.03.2022, повідомлення про намір укласти договір, опубліковані переможцем тендеру документи після аукціону; договір від 22.03.2022 №155, опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
15.09.2022 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-15-009897-b, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У тендерній документації Замовника (частина 4 розділу VI) зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Просимо надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договорів про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
16.09.2022 · Замовник: Пояснення з приводу моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-15-009897-b, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради»
Пояснення з приводу моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-15-009897-b, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, на очікувану вартість 1612655 грн.
Пояснення:
1. Відкриті торги за предметом закупівлі Лікарські засоби (ДК 021 2015 -33600000-6 - Фармацевтична продукція; Bupivacaine, Sodium chloride, Sodium chloride, Levofloxacin, Levofloxacin, Piperacillin and enzyme inhibitor, Sodium chloride, Moxifloxacin, Hydroxyethylstarch, Electrolytes in combination with other drugs, Potassium chloride, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor) було оголошено відповідно до рапорту на потребу у лікарських засобах від завідуючої аптекою Мартинович З.М. (копія додається) , яка в свою чергу обраховує її виходячи з заявок відділень лікарні та кількості хворих, які потребують лікування, а також за умови наявності лікарських засобів у лікарні, для здійснення безперебійного процесу надання медичної допомоги населенню.
• Медико-технічні вимоги до даних лікарських засобів обґрунтовані комісією на закупівлю лікарських засобів (документ додається), які базуються на позитивному досвіді використання лікарських засобів саме такого дозування та форми випуску.
• Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована виходячи з РЕЄСТРУ ОПТОВО-ВІДПУСКНИХ ЦІН НА ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ в редакції чинній на момент оголошення закупівлі (який є у вільному доступі). Орієнтовна ціна розраховувалась за формулою (ціна реєстру +10 %). Також до уваги брались ціни попередніх закупівель.
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті замовника, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
-обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
-оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”;
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» не являється розпорядником бюджетних коштів. А також закупівля Лікарські засоби (ДК 021 2015 -33600000-6 - Фармацевтична продукція; Bupivacaine, Sodium chloride, Sodium chloride, Levofloxacin, Levofloxacin, Piperacillin and enzyme inhibitor, Sodium chloride, Moxifloxacin, Hydroxyethylstarch, Electrolytes in combination with other drugs, Potassium chloride, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor) за ID: UA-2022-02-15-009897-b відбувалась не за рахунок бюджетних коштів, а за рахунок коштів НСЗУ (власних коштів), що зазначено у плані UA-P-2022-02-15-000672-c. Всі закупівлі КНП «ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР» знаходяться у вільному доступі на веб-сайті закладу які можна переглянути за посиланням: https://vokl.org/zakupivli/. Більш детально викладені закупівлі , саме за бюджетні кошти (відповідно до Постанови КМУ № 710) , які виділялись лікарні по Обласним програмам з місцевого бюджету. Виходячи з вищесказаного Постанова КМУ №710 не застосовується до закупівлі UA-2022-02-15-009897-b.
3. Ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності та інформацію про право підписання договору про закупівлю було завантажено учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» з іншими документами дозвільного характеру у їх ціновій пропозиції на веб-порталі уповноваженого органу , що можливо побачити у долучених документах учасника у закупівлі UA-2022-02-15-009897-b. А також при підписанні договору ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» було надано документи у паперовому вигляді (документи долучаються).