Послуги з охорони об’єктів

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з охорони об’єктів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-25-003783-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.

Музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання відносяться до категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975.

Частиною другою вищезазначеної постанови встановлено, що: у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах.

Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

У зв’язку з чим, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-11-25-003783-c не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Замовником торгів 25 листопада 2021 року оголошено переговорну процедуру на закупівлю послуг із охорони згідно ідентифікатора UA-2021-11-25-003783-c. Підставою для проведення торгів є відсутність конкуренції з технічних причин , яка має бути документально підтверджена замовником. Тобто, умовою є документальне підтвердження, однак ЗУ «Про публічні закупівлі» не містить обов’язку оприлюднення документів, що є таким документальним підтвердженням. Однак, замовником все ж таки відповідне документальне підтвердження розміщено, а саме в частині тендерна документація оголошення міститься прикріплений файл

Документальне підтвердження у вигляді нормативної бази розміщене у вигляді Постанови КМУ від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» згідно якої до таких об’єктів належать, зокрема, музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання.

Так, враховуючи, що КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ" є один з найстаріших і найбагатших музеїв України, заснований у 1893 році та містить одну із найбільших експозиційних збірок в Україні, розташовану у експозиційних відділах:

- Відділ археології;

- Відділ давньої історії;

- Відділ історії західноукраїнських земель;

- Відділ історії української діаспори (пл. Ринок, 4);

- Відділ Музей визвольної боротьби України (вул. Лисенка, 23а);

- Відділ історичних коштовностей (пл. Ринок, 6, ІІ поверх);

- Музей історичних коштовностей (пл. Ринок, 2);

- Відділ ”Літературний Львів”;

- Музей-Арсенал;

- Музей генерал-хорунжого УПА Романа Шухевича;

- Історико-меморіальний музей Євгена Коновальця;

- Бібліотека.

Відповідно до ЗУ «Про музеї та музейну справу» Музейний фонд України - сукупність окремих музейних предметів, музейних колекцій, музейних зібрань, які постійно зберігаються на території України, незалежно від їх походження та форм власності, а також музейних предметів і музейних колекцій, що знаходяться за межами України і є власністю України або відповідно до міжнародних договорів підлягають поверненню в Україну.

Унікальні музейні предмети, музейні колекції, музейні зібрання Музейного фонду України та предмети музейного значення, що підлягають внесенню до Музейного фонду України і мають виняткове художнє, історичне, етнографічне та наукове значення, незалежно від форми власності і місця зберігання вносяться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах культури та мистецтв до Державного реєстру національного культурного надбання.

Державний реєстр національного культурного надбання — список пам'яток археології, архітектури й містобудування, історичних, документальних й інших об'єктів, що становлять виняткову цінність з огляду історії, культури, етнології чи науки України. Оригінал даного Державного реєстру постійно зберігається у архіві Кабінету Міністрів України, згідно з чинним законодавством України. Відтак, копію реєстру надати неможливо. Даний реєстр не є відкритим чи доступним для вільного доступу, Міністерство культури та інформаційної політики України лише працює над онлайн-реєстрами об’єктів архітектурної та археологічної спадщини та музейних цінностей, відтак посилання на нього надати також неможливо. Тому, факт віднесення фонду Львівського історичного музею до Музейного фонду України випливає із статусу музею та суті діяльності та відповідає визначенню ЗУ «Про музеї та музейну справу».

Установчий документ музею,- Статут, містить положення, згідно п.1.14, що Фонд музею є частиною Музейного фонду України. Предмет діяльності музею визначений п.2.2. Статуту (додаток до пояснення на запит), що підтверджує факт того, що всі пам’ятки які зберігаються у ньому входять у такий перелік.

Тож, документальне підтвердження розміщене у форматі та вигляді, що доступний замовнику. На додаткове ознайомлення додаємо Статут закладу, що містить наведені в обґрунтуванні положення.