бензин А-92 (09132000-3 - Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом "Капітальний ремонт зовнішнього електроосвітлення стадіону Ліцею №70 Львівської міської ради на вул. Дорога Кривчицька, 1" (ДК021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п'ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом "бензин А-92 (09132000-3 - Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо)" (ДК021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п'ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-92, дизельне паливо)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.

Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю від 22.02.2022 №58, укладеного з ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» за результатами процедури закупівлі, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).

Крім того, просимо повідомити про вжиті Комунальним некомерційним підприємством «Машівська лікарня» Машівської селищної ради Полтавської області заходи щодо виконання Постанови № 187.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 15.09.2022 року, повідомляє наступне.

Залишаємо за собою право не надавати відповіді по суті даного запиту, з причини невідповідності інформації, зазначеної у запиті в рамках проведення моніторингу (ідентифікатор UA-M-2022-09-14-000088), інформації викладеної в системі електронних закупівель щодо закупівлі за предметом бензину А-92 (09132000-3 - Бензин), дизельного палива (09134200-9 – Дизельне паливо) (ідентифікатор в системі публічних закупівель UA-2022-01-24-005607-b).

Просимо з розумінням поставитись до наданого формату відповіді.

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 15.09.2022 року, повідомляє наступне.

На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), також керуючись вимогами ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» при плануванні закупівлі бензину А-92 (09132000-3 - Бензин), дизельного палива (09134200-9 – Дизельне паливо) (ідентифікатор в системі публічних закупівель UA-2022-01-24-005607-b) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі аналізу ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (для бензину) та аналізу вимог ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (для дизельного палива), а також з дотриманням відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.

Враховуючи наявний автопарк Комунального некомерційного підприємства "Машівська лікарня" Машівської селищної ради Полтавської області, що має у своєму складі 2 транспортні засоби (Chevrolet Niva 2123 та УАЗ 3962), що споживають бензин марки А-92 та 1 транспортний засіб (Citroen Jumper), що споживає дизельне паливо.

В частині якості показники бензину марки А-92 мали відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5. Умовами, які викладені у Додатку 5 до тендерної документації на бензин марки А-92, що мав пропонуватись учасниками в ході проведення закупівлі передбачено його виготовлення на нафтовій основі, без додавання етанолу.

Показники якості для дизельного палива мали відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5. Умовами, які викладені у Додатку 5 до тендерної документації дизельне паливо, що повинно пропонуватись учасниками в ході проведення закупівлі передбачено його виготовлення виключно з нафтової сировини та не передбачає вміст метилових/ етилових естерів жирних кислот.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, які у своїй пропозиції пропонують товар, що ввезений на митну територію України з 10 січня 2016 року та походить з Російської Федерації, згідно з Переліком товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, який міститься у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147.

Таким чином для підтвердження пропонуємого товару технічним вимогам та за для встановлення походження товару, положеннями Розділу ІІ Додатку 5 до тендерної документації, передбачено подання учасниками процедури закупівлі копій, засвідчених відповідно до вимог цієї Документації, сертифікатів якості, або копій інших документів, які посвідчують якість та країну походження товару, що є предметом закупівлі.

У зв’язку з організацією перевезень автотранспортом замовника, в зоні діяльності Комунального некомерційного підприємства "Машівська лікарня" Машівської селищної ради Полтавської області, з урахуванням встановлених маршрутів та економічного використання коштів пов’язаним із раціональним використанням матеріальних ресурсів замовника цілодобовим доступом до паливних ресурсів, розташування АЗС, на яких передбачається здійснення заправки автомобілів Комунального некомерційного підприємства "Машівська лікарня" Машівської селищної ради Полтавської області умовами тендерної документації передбачено можливість здійснення заправки автомобілів на АЗС в межах відстані по автодорозі не більше 15 (п’ятнадцяти) км від місця розташування бази замовника (вул. Незалежності, 112-В в смт.Машівка Полтавської області).

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі сплановано за статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби замовника за попередній аналогічний період, згідно з діючими ринковими цінами, отриманими з відкритих джерел:

ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» бензин А-92 дизельне паливо

29,94 грн./л 29, 94 грн./л

ТОВ «Лівайн Торг»

29,00 грн./л 29, 94 грн./л

з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/) станом на дату оголошення закупівлі на території Полтавської області, які складають (у середньому) 30,02 грн/л на бензин А-92 та 29,95 грн/л на дизельне паливо.

Також, в системі публічних закупівель в Prozorro Market уповноваженою особою здійснено порівняння пропозицій викладених потенційними постачальниками.

Інформацію про закупівлю бензину А-92 (09132000-3 - Бензин), дизельного палива (09134200-9 – Дизельне паливо) оприлюднено на сайті Комунального некомерційного підприємства "Машівська лікарня" Машівської селищної ради Полтавської області (додаються окремо разом із відповіддю на запит).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 16.09.2022 року, повідомляє наступне.

При проведенні закупівлі бензину А-92 (09132000-3 - Бензин), дизельного палива (09134200-9 – Дизельне паливо) (ідентифікатор в системі публічних закупівель UA-2022-01-24-005607-b) Станом на момент проведення процедури закупівлі у Замовника підстави не заключення договору з учасником-переможцем ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», були відсутні:

Згідно інформації з відкритих даних

- ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридичною особою за законодавством України, що створене у формі товариства з обмеженою відповідальністю;

- Товариство набуло права юридичної особи з дати його державної реєстрації та внесення відповідного запису в Реєстр, у порядку який встановлено чинним законодавством України;

- Товариство відповідало за своїми зобов’язаннями усім належним йому майном;

- Товариство здійснювало, згідно з чинним законодавством України, володіння, користування та розпорядження своїм майном без обмежень у межах цілей та предмета своєї діяльності та призначення майна;

- Товариство мало право від свого імені набувати майнових або особистих немайнових прав, нести обов’язки, виступати від свого імені позивачем та відповідачем у судах різних інстанцій;

- Товариство сплачувало всі необхідні платежі до бюджетів всіх рівнів на Україні та забезпечує населення України робочими місцями, на сьогодні це відкрита та доступна інформація

Щодо виконання мараторію, який передбачений положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» та виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором від 22.02.2022 № 58, з цього питання повідомляємо наступне.

Договір про закупівлю має укладатися на умовах, зокрема тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, яка має відповідати вимогам тендерної документації, у тому числі умовам, передбаченим проектом договору про закупівлю.

Частиною першою ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є

обов’язковим для виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.

При цьому відповідно до частини першої ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зобов’язання припиняється частково або в повному обсязі на підставах, встановлених договором / договором про закупівлю або законом. Припинення зобов’язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором / договором про закупівлю або законом.

Положеннями ст. 607 ЦК України встановлено, що зобов’язання припиняється неможливістю його виконання у зв’язку з обставиною, за яку жодна із сторін не відповідає.

Положеннями ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Наприклад шляхом укладення додаткової угоди щодо розірвання договору про закупівлю.

Згідно з положеннями п.6.2.1. Договору від 22.02.2022 № 58, замовник має право достроково розірвати цей договір у разі невиконання зобов’язань Постачальником, повідомивши його про це у місячний строк.

Положеннями п.10.3 визначено, що дія договору припиняється в тому числі достроково за згодою Сторін, у строк визначений Сторонами в установленому даним Договором порядку.

Окрім того, згідно до п.12.2 Договору, усі зміни та доповнення до Договору, а також його дострокове розірвання за згодою сторін є чинним лише у тому випадку, якщо оформлені письмово у вигляді додаткових угод, які підписуються обома сторонами.

Положеннями п.9.2. Договору визначено, що спірні питання, з яких Сторони не дійшли згоди шляхом переговорів розв’язуються у відповідності до законодавства України.

22 лютого 2022 року було укладено Договір №58 з ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» на суму 389 220,00 грн. 24 лютого 2022 року був проведений платіж по Договору №58 згідно накладної №МА000000015 від 23 лютого 2022 року на суму 29 940,00 грн. та 25 лютого 2022 року згідно накладної №МА000000016 від 25 лютого 2022 року на суму 29 940,00 грн. 29 серпня 2022 року було укладено Додаткову угоду №1 щодо зменшення суми договору на 329 340,00 грн.

Таким чином для виконання мараторію, який передбачений положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» необхідно розірвати зобов’язання за Договором від 22.02.2022 № 58, однак наразі в судовому порядку подано документи за для задоволення позову щодо вирішення питання виконання зобов’язань ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна».

По Договору №58 від 22.02.2022р. залишилась заборгованість 12574,80 грн., щодо якої подано заяву про видачу судового наказу до господарського суду Полтавської області 02 вересня 2022 року про погашення даної заборгованості. Заява знаходиться на стадії – призначено склад суду. Після видачі судового наказу дія даного договору буде припинена.