Висновки ДАСУ · 2022

Послуги з професійної підготовки спеціалістів

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-14-000087 від 29.09.2022

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 05.10.2022
Замовник
Управління поліції охорони у Львівській області · ЄДРПОУ 40108887 · Львівська область
Закупівля
UA-2022-02-17-003561-c · Переговорна процедура · Послуги
Очікувана вартість
2 273 321,10 грн
Код ДК 021
80510000-2 Послуги з професійної підготовки спеціалістів
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 14.09.2022 · висновок 29.09.2022 · звіт про усунення 05.10.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Укладання договору та його умови
Порушені норми
ст. 40 Закону
Вимога ДАСУ
Притягнути винних до відповідальностіНе допускати порушень надалі

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель: Порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління поліції охорони у Львівській області (далі – Замовник), рішення уповноваженої особи від 17 лютого 2022 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28 лютого 2022 року №151, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 28 лютого 2022 року та пояснення від 20 і 21 вересня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.

Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Проте, на недотримання вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.10.2022

На виконання рішення Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, оформленого у вигляді висновків з моніторингу від 29.09.2022р. (ID моніторингу UA-M-2022-09-14-000087) повідомляємо, що Замовником вжито заходів, направлених на недопущення подібних порушень у подальшому. У зв’язку з викладеним зобов’язано уповноважену особу пройти навчання для підвищення кваліфікації та суворо попереджено про необхідність пильного дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення

15.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з професійної підготовки спеціалістів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-17-003561-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

16.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з професійної підготовки спеціалістів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-17-003561-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Які умови підтверджують застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону: надайте документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин. Чому послуги у сфері професійної підготовки можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

20.09.2022 · Замовник: Пояснення

Пояснення на запит ДАСУ у межах проведення моніторингу закупівлі надані замовником у вигляді окремого документа (файл «Відповідь на запити по моніторингу ПППС 15 09 2022») та супровідних документів

21.09.2022 · Замовник: Пояснення

Пояснення на запит ДАСУ у межах проведення моніторингу закупівлі надані замовником у вигляді окремого документа (файл «Відповідь на запити по моніторингу ПППС 16 09 2022») та супровідних документів.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.