Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи щодо розміщення до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю звітів про результати проведення процедур закупівель UA-2021-12-28-005400-b та UA-2022-01-14-000156-c, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Кобеляцького комунального підприємства «Водоканал плюс» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів UA-2021-12-28-005400-b та UA-2022-01-14-000156-c; договір про закупівлю від 21.02.2022 № 2102 (далі – Договір про закупівлю), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» (далі – ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна»); додаткова угода від 26.07.2022 до Договору про закупівлю (далі – Додаткова угода); повідомлення про внесення змін до договору від 28.07.2022; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримані через електронну систему закупівель 23.09.2022
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-02-07-013674-b не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 15.09.2022. Відповіді на запити в електронній системі закупівель Замовником оприлюднені 23.09.2022 або на шостий робочий день.
Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %).
Отже, Замовником 21.02.2022 укладено Договір про закупівлю щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Відповідно до наданої через електронну систему закупівель видаткової накладної за Договором про закупівлю Замовник отримав талони на бензин та дизельне паливо на суму 152 993,40 гривні. Відповідно до наданого платіжного доручення від 12.03.2022 № 258 здійснив оплати на суму 152 993,40 грн, тобто, в період введення Постановою № 187 мораторію (заборони) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2022
Шановний пане Сергій!На виконання зобов'язання адміністрація ККП "Водоканал плюс" надає сканкопії Звітів про проведення відкритих торгів з ідентифікатором UA-2021-12-28-005400-b та UA-2022-01-14-000156-c.
Оцінка ДАСУ від 05.10.2022
-
Запити й пояснення
15.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором від 21.02.2022 № 2102 з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті заходи Кобеляцьким комунальним підприємством «Водоканал плюс» щодо виконання Постанови № 187.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.09.2022 · Замовник: Шановний пане Сергій!
Адміністрація Кобеляцького комунального підприємства «Водоканал плюс» надає інформацію по закупівлі з ідентифікатором UA-2022-02-07-013674-b. Оскільки Товар (талони) та всі фінансові документи було отримано 21.02.2022 р., організація здійснювала заправку пальним. Згідно з умовами договору було здійснено проплату.
Відповідно до ситуації в країні, керівництвом було вирішено укласти додаткову угоду на зменшення залишкової суми договору. Та не мати жодних стосунків з даною організацією.
До даної інформації надаються сканкопії :
- Рахунок
- Накладна
- Платіжне доручення
23.09.2022 · Замовник: Шановний пане Сергій!
Адміністрація Кобеляцького комунального підприємства «Водоканал плюс» надає інформацію по закупівлі з ідентифікатором UA-2022-02-07-013674-b. Згідно проведення відкритих торгів з ідентифікатором UA-2021-12-28-005400-b, та ідентифікатором UA-2022-01-14-000156-c, які не відбулися через відсутність достатньої кількості учасників підприємство ККП «Водоканал плюс» оголосило переговорну процедуру з єдиним учасником обох торгів враховуючи усі умови тендерної документації.
Ціна була ухвалена в період переговорної процедури.
28.09.2022 · Замовник: Шановний пане Сергій!
В доповнення до роз'яснення додаємо вірну сканкопію звітів про проведення відкритих торгів з ідентифікатором UA-2021-12-28-005400-b та UA-2022-01-14-000156-c.