Послуги з дезінфекції, дезінсекції та дератизації пасажирських вагонів

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з дезінфекції, дезінсекції та дератизації пасажирських вагонів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-010333-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Також просимо надати письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на запит про надання пояснень в ході проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з Послуги з дезінфекції, дезінсекції та дератизації пасажирських вагонів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-010333-c), надаємо наступну інформацію.

Щодо першого питання:

Необхідність у здійсненні закупівлі визначено виробничими потребами філії з метою дезінфекції, дезінсекції та дератизації пасажирських вагонів для проведення комплексу профілактичних і винищувальних заходів із знищення та врегулювання кількості комах (тарганів, мурашок, клопів, бліх, комарів, мух, вошей, молі, кліщів тощо) та гризунів, які мають епідеміологічне та санітарно-гігієнічне значення, для підтримання належного санітарного стану пасажирських вагонів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог ДСанПіН 7.7.2-015-99 «Експлуатація рухомого складу залізничного транспорту для пасажирських перевезень», та з урахуванням необхідної кількості послуг. Визначення предмета закупівлі регламентується наказом Мінекономрозвитку № 708 від 15.04.2020 року «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». При визначенні очікуваної вартості проведено моніторинг ринку, а саме: направлено запити потенційним виконавцям, що надають аналогічні послуги та отримано комерційні пропозиції потенційних учасників процедури закупівлі вищезазначеної послуги. За основу очікуваної вартості взята пропозиція з найменшою ціною. Вартість предмета закупівлі визначається Замовником у відповідності до наказу Мінекономрозвитку № 275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

При визначенні очікуваної вартості проведено моніторинг ринку, а саме: направлено запити потенційним виконавцям, що надають аналогічні послуги та отримано комерційні пропозиції потенційних учасників процедури закупівлі вищезазначеної послуги. За основу очікуваної вартості взята пропозиція з найменшою ціною.

Закупівля проведена на підставі затвердженого та оприлюдненого у встановленого законодавством порядку річного плану закупівель.

Щодо другого питання.

АТ «Укрзалізниця» здійснено заходи щодо автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на власних веб-сайтах або веб-сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender. Електронним авторизованим майданчиком SmartTender передбачено заповнення окремого поля «Обґрунтування» при розміщенні оголошення про проведення закупівлі.

Таким чином, під час оприлюднення оголошення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю Послуги з дезінфекції, дезінсекції та дератизації пасажирських вагонів, ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання, за номером UA-2021-12-03-010333-c, було внесено інформацію шляхом заповнення окремого поля «Обґрунтування» з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і очікуваної вартості, на виконання пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідно до інструкції по роботі із електронним майданчиком SmartTender. за посиланням https://www.uz.gov.ua/about/procurement/promulgation/page-16/620013/

встановленим порядком.

Водночас, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 12 березня 2022 р. № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно- комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану».

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 вищевказаної постанови КМУ установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів, зокрема, зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.

Враховуючи вказані норми постанови КМУ, у зв’язку із введення воєнного стану в Україні, враховуючи, що АТ «Укрзалізниця» забезпечує діяльність та сталу роботу критичної інфраструктури держави в цілому, прийнято рішення щодо обмеження інформації, що розміщується на сайті АТ «Укрзалізниця», з метою недопущення використання вказаної інформації країною-агресором.

Щодо третього питання, повідомляємо, що переможцем процедури закупівлі виконано умови пункту 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

Так, 09.02.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «Чела Україна» надало банківську гарантію забезпечення належного виконання умов за Договором № 863-22Г, гарантом якого виступило Акціонерне товариство «РВС Банк» на суму 271 293,20 грн.

На підтвердження факту виконання зобов’язань по забезпеченню виконання умов Договору, надаємо копію банківської гарантії з додатками та копію SWIFT повідомлення.

Враховуючи вищевикладені обставини, посилаючись на діючі норми законодавства, замовник при проведенні відкритих торгів та на етапі виконання договору діє в межах чинного законодавства, з врахуванням умов воєнного стану.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з дезінфекції, дезінсекції та дератизації пасажирських вагонів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-010333-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з підтвердними документами щодо не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торгівельна компанія «АНТ-ГРУП», яким на дотримання вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не надано свідоцтво (-а) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів на автотранспортний засіб ЗАЗ LANOS (номер АЕ9569КІ).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на запит від 29.09.2022 про надання пояснень в ході проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з Послуги з дезінфекції, дезінсекції та дератизації пасажирських вагонів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-010333-c), надаємо наступну інформацію.

Відповідно до вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасник повинен мати в наявності не менше 1 транспортного засобу (автомобіля), призначеного для перевезення пестицидів та агрохімікатів.

Для власних транспортних засобів учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- свідоцтво (-а) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів;

- свідоцтво (-а) про реєстрацію транспортних засобів, призначених для перевезення пестицидів та агрохімікатів.

Учасником ТОВ «Торгівельна компанія «АНТ-ГРУП» на виконання вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації надано Лист про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 29.12.2021 № 2021-1891, відповідно до якого, учасник володіє двома транспортними засобами.

Обмежень щодо кількості автомобілів в учасника, тендерна документація не містить. Умовами передбачено не менше 1 транспортного засобу.

Водночас, звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимогу про те, що в разі наявності в учасника більше ніж 1 транспортний засіб обов’язково надати на кожен із зазначених в листі транспортних засобів по два свідоцтва (свідоцтво (-а) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів та свідоцтво (-а) про реєстрацію транспортних засобів, призначених для перевезення пестицидів та агрохімікатів).

Таким чином, учасником ТОВ «Торгівельна компанія «АНТ-ГРУП», на виконання вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, надано наступні документи на автомобілі:

На автомобіль ЗАЗ LANOS (номер АЕ9569КІ) надано підтвердження відповідності транспортного засобу вимогам ДСП 8.8.1.2.001-98, призначених для перевезення пестицидів та агрохімікатів.

На автомобіль Volkswagen AMAROK (номер КЕ1113КЕ) надано свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.

Зазначені підтверджуючі документи учасника містяться у файлі «Документація щодо МТБ.pdf», який завантажено 04 січня 2022 о 13:31.

В даному випадку, учасником може бути використано той автомобіль в залежності від того, який препарат (за класом небезпеки) запропоновано учасником до використання під час надання послуг, що є предметом торгів, в разі визначення його переможцем закупівлі.

Учасником ТОВ «Торгівельна компанія «АНТ-ГРУП» виконано вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника в повному обсязі.

Водночас, з метою уникнення непорозумінь та в обґрунтування своєї позиції, в доповнення до пояснення надаємо документи, на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Додаток: на 32 арк. (тільки адресату).