Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції ФОП Васіліогло Марія Петрівна та розгляду тендерної пропозиції ФОП Крупко Василь Григорович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Немирівського навчально-реабілітаційного Центру Вінницької обласної Ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Васіліогло Марія Петрівна та ФОП Крупко Василь Григорович, протокол засідання тендерного комітету від 18.02.2022 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 18 лютого 2022, договір купівлі-продажу товарів від 02.03.2022 №11 (далі – Договір), пояснення Замовника від 22.09.2022.
Запити й пояснення
19.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ДК 021: 2015 «03410000-7 Деревина» (Деревина твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-27-002039-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Згідно якого з поданих лісорубних квитків від 23.04.2020 серія ВІ ЛРК №003665 чи від 25.02.2021 серія ВІ ЛРК №003810 учасником ФОП Крупко Василь Григорович, була здійснена заготівля деревини ?
2. Чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Крупко Василь Григорович, що карантинний сертифікат від 06.10.2020 №60/02-6040/КЕ-008003 виданий на техсировину (4401) об’ємом 70 м куб, а карантинний сертифікат від 24.02.2021 № 60/02-6022/КЕ-008364 виданий на пиловник граб (4403) об’ємом 18 м куб 779 тис, що не відповідає замовленому обсягу поставки (471 м куб) та найменуванню товару (паливна деревина)?
3. Чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Крупко Василь Григорович, що фітосанітарні сертифікати видані на 72,704 м куб?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
22.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит
На ваш запит в рамках моніторингу закупівлі ДК 021: 2015 «03410000-7 Деревина» (Деревина твердих порід) UA-2022-01-27-002039-c надаємо наступні пояснення.
1. Згідно якого з поданих лісорубних квитків від 23.04.2020 серія ВІ ЛРК №003665 чи від 25.02.2021 серія ВІ ЛРК №003810 учасником ФОП Крупко Василь Григорович, була здійснена заготівля деревини?
Згідно з умовами технічного завдання (додаток № 3 до тендерної документації) учасник повинен надати скан-копію підтверджуючих документів, щодо законності походження деревини лісорубний квиток. Учасником було виконано дану вимогу.
Вимоги вказати з якого конкретно лісорубного квитка була здійснена заготівля деревини в тендерній документації прописано не було.
2 Чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Крупко Василь Григорович, що карантинний сертифікат від 06.10.2020 №60/02-6040/КЕ-008003 виданий на техсировину (4401) об’ємом 70 м куб, а карантинний сертифікат від 24.02.2021 № 60/02-6022/КЕ-008364 виданий на пиловник граб (4403) об’ємом 18 м куб 779 тис, що не відповідає замовленому обсягу поставки (471 м куб) та найменуванню товару (паливна деревина)?
Згідно з умовами технічного завдання (додаток № 3 до тендерної документації) учасник повинен надати: - скан-копію карантинного сертифікату виданого уповноваженим на це органом;
Учасником було надано копію карантинного сертифікату від 06.10.2020 №60/02-6040/КЕ-008003 виданий на техсировину (4401) об’ємом 70 м куб, а карантинний сертифікат від 24.02.2021 № 60/02-6022/КЕ-008364 виданий на пиловник граб (4403) об’ємом 18 м куб 779 тис.
Звертаємо увагу, що техсировина та пиловник граб відноситься до деревини, яка використовується для паливних потреб.
Вимоги від Замовника, що карантинний сертифікат має бути виданий на замовлений обсяг поставки 471,2 м3 не було.
3 Чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Крупко Василь Григорович, що фітосанітарні сертифікати видані на 72,704 м куб?
Згідно з умовами технічного завдання (додаток № 3 до тендерної документації) учасник повинен надати: - скан-копію фітосанітарного сертифікату виданого уповноваженим на це органом;
Учасником було надано копії фітосанітарні сертифікати на 72,704 м куб, але згідно з умовами тендерної документації додатку № 3 Учасник повинен надати - скан-копію фіто-санітарної сертифікат видано уповноваженим на це органом. Вимоги Замовника що фітосанітарний сертифікат має бути виданий на замовлений обсяг поставки 471,2 м3 не було.
При здійсненні кваліфікації учасника ФОП Крупко Василь Григорович замовник керувався виключно тими вимогами, які встановлені у тендерній документації. Вимоги трактувалися дослівно, чітко та без надання їм того змісту і значення, які прямо не прописані у кожній конкрентій вимозі, тобто без суб’єктивного сприйняття.
22.09.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додаткові пояснення з власної ініціативи
27.01.2022 року уповноважена особа Немирівського навчально-реабілітаційний Центру Вінницької обласної Ради розпочала оголошення процедури закупівлі ДК 021: 2015 «03410000-7 Деревина» (Деревина твердих порід) UA-2022-01-27-002039-c. У зв’язку із перебоями у роботі електричних мереж закупівля 27.01.2022 не була оголошена, а залишилася у статусі «Чернетка». Так відображалося на електронному майданчику, через який працює замовник (ДЕРЖАВНІЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН).
Наступного робочого дня ситуація в роботі електромережі стабілізувалася і уповноважена особа змогла оголосити закупівлю, зокрема із накладенням КЕП на оголошення.
Повідомляємо, що зміни до тендерної документації не вносилися. Закупівля була оголошена 28.01.2022 року. Строк для подання тендерних пропозицій відраховувався саме із 28.01.2022р.
При прийнятті рішення та оформленні висновків за результатами моніторингу просимо врахувати, що замовник є навчальним закладом. А предметом закупівлі були дрова, які дуже потрібні з огляду на прийдешній опалювальний сезон.
22.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ДК 021: 2015 «03410000-7 Деревина» (Деревина твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-27-002039-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Згідно додатку 2 до тендерної документації інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
Яким чином Замовник перевірив інформацію про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі ФОП Крупко Василь Григорович, так як, інформація, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України (Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості) відсутня?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
22.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ДК 021: 2015 «03410000-7 Деревина» (Деревина твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-27-002039-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Згідно додатку 2 до тендерної документації інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
Яким чином Замовник перевірив інформацію про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі ФОП Крупко Василь Григорович, так як, інформація, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України (Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості) відсутня?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
22.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Інформація про відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів є відкритою, тому замовник не вимагав від учасника-переможця надавати підтвердження відсутності відносно нього такої підстави для відхилення (ч.5 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
ФОП Крупко Василь Григорович після визначення його переможцем торгів на виконання вимог ч.6 статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» самостійно надав лист-гарантію про відсутність підстави для відхилення, передбаченої п.13 ч.1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також до укладення договору замовник перевірив достовірність такої інформації на сайті http://sfs.gov.ua/ (до початку війни сайт працював у звичному режимі).