Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Будівельна фірма «Хімзахист», ТОВ «Білдінг Протект», ТОВ «Бікор», ТВП «ІТК» у формі ТзОВ, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, стану виконання рішення Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, стану виконання рішення Антимонопольного комітету України, як органу оскарження своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
акціонерного товариства «Укртрансгаз», (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 21/ПР/292 від 29.12.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.02.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «Хімзахист» (далі – ТОВ «Будівельна фірма «Хімзахист»), товариства з обмеженою відповідальністю «Білдінг Протект» (далі – ТОВ «Білдінг Протект»), товариства з обмеженою відповідальністю «Бікор» (далі – ТОВ «Бікор»), торгово-виробничого підприємства «ІТК» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (далі – ТВП «ІТК» у формі ТзОВ), вимога про усунення невідповідностей ТОВ «Бікор», вимога про усунення невідповідностей ТВП «ІТК» у формі ТзОВ, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.02.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про результати розгляду (відхилення) тендерної пропозиції переможця ТОВ «Будівельна фірма «Хімзахист» № 21/ПР/292-вп-1 від 18.03.2022, повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відміну процедури закупівлі № 21/ПР/292-в від 27.04.2022, скаргу щодо відміни процедури закупівлі вих. № П/22/05/03/1 від 03.05.2022 року, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 12.05.2022 № 4590-р/пк-пз, договір про закупівлю від 26.05.2022 № 2205000058, пояснення Замовника надані 29.09.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
26.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі фарбування та скління (відновлення антикорозійного покриття свердловин ГЗП-2 Стрийського ВУПЗГ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-29-002829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна фірма «Хімзахист», зокрема ненадання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
3. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору понад 20 днів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 26.09.2022
В межах запиту АТ «Укртрансгаз» інформує про таке:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі послуги з Фарбування та скління (Відновлення антикорозійного покриття свердловин ГЗП-2 Стрийського ВУПЗГ) здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». На підтвердження очікуваної вартості надаємо скановані копії зведених кошторисних розрахунків у файлі «Зведений кошторисний розрахунок_ГЗП-2 Стрий.7z».
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ "Укртрансгаз".
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Фарбування та скління (Відновлення антикорозійного покриття свердловин ГЗП-2 Стрийського ВУПЗГ) формувались на підставі затвердженого структурним підрозділом дефектного акту (документ, в якому визначено фізичні обсяги робіт та умови їхнього виконання) з зазначенням відповідних вимог чинних нормативних документів наведених в Додатку І до тендерної документації зазначеної процедури закупівлі. Надаємо скановану копію дефектного акту у файлі «Дефектний акт_ГЗП-2.pdf».
Також повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
2. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна фірма «Хімзахист», зокрема ненадання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
В процесі проведення перевірки документів переможця було виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ХІМЗАХИСТ".
Відповідно до вимог підпункту 2.3. пункту 2 Додатку ІІІ «ВИМОГИ ДО ДОКУМЕНТІВ, ЩО НАДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ* ТОРГІВ, ПОРЯДКУ І СТРОКІВ ЇХ НАДАННЯ» до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи (у форматі .pdf та/або .jpg та/або .jpeg) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме, зокрема, довідку/інформацію у довільній формі про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів) або здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації. Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в системі Прозорро в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. Оскільки, протягом десяти днів до 10.03.2022 року з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.02.2022 року, не сформована (відсутня) інформація, про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів переможця, що автоматично формується в системі Прозорро в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України та повинна бути доступною в електронній системі закупівель, переможець у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надає інформацію про стан заборгованості з податків, зборів, платежів (сканкопія з оригіналу документа, або оригінал в електронному вигляді з дотриманням вимог закону щодо електронного документообігу та електронного підпису, надану відповідним органом виконавчої влади, чинного на дату його отримання замовником).
В порушення вимог підпункту 2.3. пункту 2 Додатку ІІІ до тендерної документації, Переможцем у строк, передбачений зазначеним пунктом, не надано інформацію про стан заборгованості з податків, зборів, платежів (сканкопія з оригіналу документа, або оригінал в електронному вигляді з дотриманням вимог закону щодо електронного документообігу та електронного підпису, надану відповідним органом виконавчої влади, чинного на дату його отримання замовником). Дана довідка сформована в системі Прозорро 15.03.2022 року (додається).
3. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору понад 20 днів.
21 березня 2022 року у системі «ProZorro» опубліковане повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури «Фарбування та скління (Відновлення антикорозійного покриття свердловин ГЗП-2 Стрийського ВУПЗГ)», UA-2021-12-29-002829-a – з ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ". Кінцевий термін укладання угоди 10.04.2022 року. У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та відповідно до указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» переможець ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ" листом Вих. № П/22/04/04/1 від 04.04.2022 року звертається до АТ «Укртрансгаз» з проханням продовжити процедуру підписання договору про закупівлю «Фарбування та скління (Відновлення антикорозійного покриття свердловин ГЗП-2 Стрийського ВУПЗГ)», UA-2021-12-29-002829-a. Даний лист-звернення надаємо у файлі «Лист Вих. № П_22_04_04_1 від 04.04.2022 подовження строку укладення договору.pdf».
Враховуючи ч. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції ЗУ від 19.09.2019 № 114-IX) строк укладання договору може бути продовжений до 60 днів.