Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Пождума», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених
Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»» (далі – Замовник) на
2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.09.2021
№ 15-01-82, із змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету Замовника від 24.09.2021 № 15-01-87, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 24.09.2021, роз’яснення Замовника від 28.09.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Пождума» (далі – ТОВ «Пождума»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 12.10.2021 № 15-02-271, повідомлення про намір укласти договір від 13.10.2022, договір про закупівлю від 29.10.2021 № 35.1-14/5-00007, пояснення Замовника, надані 26.09.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
21.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Технічне переоснащення систем протипожежного захисту будівлі аеровокзалу Терміналу «Б» (інв. № 6909) та оперативний центр САБ (інв. № 47503) в ДП МА «Бориспіль» (Будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-16-002053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді внесення учасником-переможцем грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника.
4. Чи перераховано аванс переможцю торгів товариству з обмеженою відповідальністю «Пождума» (далі – ТОВ «Пождума») відповідно до умов пункту 5 договору від 29.10.2021 № 35.1-14/5-00007 (далі – Договір)?
У разі перерахування авансу переможцю торгів ТОВ «Пождума» надати документальне підтвердження його перерахування та використання відповідно до умов пункту 5 Договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.09.2022 · Замовник: Пояснення (інформація та документи)
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось на підставі Проектної документації «Технічне переоснащення систем протипожежного захисту будівлі аеровокзалу Терміналу «Б» (інв. № 6909) та оперативний центр САБ (інв. № 47503) в ДП МА «Бориспіль» (стадія «Робочий проект») шифр ІС-3049 та експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації за робочим проектом виданого ДП «Укрдердбудекспертиза» від 20.03.2020 року № 00-0091-20/ІЗ.
За результатами проведеної експертизи загальна кошторисна вартість технічного переоснащення складає:
- усього 14839,686 тис.грн.,
у тому числі:
- будівельні роботи – 6202,140 тис.грн.,
- устаткування – 5454,569 тис.грн.,
- інші витрати – 3182,977 тис.грн.
Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 14 839 686,00 грн. (експертний звіт від 20.03.2020 року № 00-0091-20/ІЗ).
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд», та Коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Додатки:
- Експертний звіт від 20.03.2020 року № 00-0091-20/ІЗ;
- Наказ про затвердження проектної документації від 09.04.2020 №01-07-36;
- Зведений Кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, складений в поточних цінах станом на 7 березня 2020 р.
2. https://kbp.aero/vykonannya-vymog-postanovy-kabinetu-ministriv-ukrayiny-vid-11-10-2016-710/
3. Відповідно до п.18.15 Договору про закупівлю, укладеного за процедурою закупівлі «відкриті торги» від 29.10.2021 №35.1-14/5-00007 (далі - Договір) від ТОВ «ПОЖДУМА» 28.10.2021 на розрахунковий рахунок ДП МА «Бориспіль», відкритий у Філії АТ «Укрексімбанк» в м. Києві, надійшли кошти в сумі 395 640,00 грн. з призначенням платежу - забезпечення виконання договору за результатами торгів закупівлі UA-2021-09-16-002053-a без ПДВ, що підтверджується банківською випискою від 28.10.2021.
Додаток: банківська виписка від 28.10.2021
4. Щодо перерахування та використання авансу.
02.12.2021 на рахунок Підрядника було перераховано аванс у розмірі 30% ціни Договору в сумі 3 956 400,00 грн. (копія платіжного доручення від 02.12.2021 №6653 та банківська виписка від 02.12.2021 додається).
В частині використання авансу: документи про виконання робіт та придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів не надходили. Станом на дату надання відповіді обліковується дебіторська заборгованість ТОВ «ПОЖДУМА» перед ДП МА «Бориспіль» у сумі 3 956 400,00 грн.
Натомість інформуємо, що ТОВ «Пождума», як підрядна організація виконує роботи на об’єкті «Технічне переоснащення систем протипожежного захисту будівлі аеровокзалу Терміналу «Б» (інв. № 6909) та оперативний центр САБ (інв. № 47503) в ДП МА «Бориспіль» для подальшого звітуванн за використання авансового платежу.
Додатки:
- платіжне доручення від 02.12.2021 №6653;
- банківська виписка від 02.12.2021.
Листом від 23.09.2022 вих. №01-2309/22 та листом від 26.09.2022 вих. №01-2609/22 Підрядником по вищевказаному Договору було надано на погодження Замовнику акти виконаних робіт на загальну суму 4 091 955,28 грн. з ПДВ.
Відповідно до п. 6.8 Договору Замовник протягом 10-ти робочих днів з дати отримання Акту приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), Актів здачі-приймання змонтованого обладнання та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) повинен розглянути їх. За результатами розгляду Замовник має підписати Акт приймання виконаних будівельних робіт (формаКБ-2в), Акти здачі-приймання змонтованого обладнання та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) або надати вмотивовану відмову від їх підписання.
Додатки:
1. Лист ТОВ «Пождума» від 23.09.2022 вих. №01-2309/22;
2. Лист ТОВ «Пождума» від 26.09.2022 вих. №01-2609/22.
На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» для моніторингу надані всі відповідні пояснення (інформація та всі прийняті Замовником (підписані) документи).