Послуги з охорони будівель і території ВОКМ та відокремлених підрозділів, в т. ч. фізична та за допомогою технічних засобів, супровід, технічне обслуговування системи...

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення в повідомленні про намір укласти договір визначеної Законом інформації, установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що переговорна процедура застосована Замовником необґрунтовано та в порушення вимог частини 2 пункту 2 статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення в повідомленні про намір укласти договір визначеної Законом інформації, установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови №710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної організації Вінницький обласний краєзнавчий музей (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2022, договір про закупівлю за бюджетні кошти послуг з охорони об’єктів Вінницького обласного краєзнавчого музею від 02.03.2022 №54622, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 19.09.2022.

За результатами моніторингу установлено, що згідно з даними Державного реєстру національного культурного надбання, розміщеного за посиланням https://data.gov.ua/dataset/014aba3a-63ed-4edf-b6b1-b26f1ad29953, Комунальну організацію Вінницький обласний краєзнавчий музей не внесено до даного Реєстру.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 14.09.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), Замовник зазначив, що Постановою колегії управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації від 27.12.2005 року № 7/3 порушено клопотання перед Міністерством культури і туризму України , щодо розгляду на засіданні Експертно-фондової комісії Міністерства музейних предметів, відібраних з колекції Вінницького обласного краєзнавчого музею рекомендованих для занесення до Державного реєстру національного культурного надбання. (Копія постанови додається). Листом управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації від 23.02.2006 року №257/02-21 (копія додається) пропонується включити до Державного реєстру національного культурного надбання предмети : «Археологія» - 603 одиниці збереження; «Метал,зброя» - 27 од.зб.; «Нумізматика» - 8 од. зб.; «Документи» - 12 од. зб.; «Фото» - 3 од. зб. Негативної відповіді, як загалом і будь - якої відповіді на звернення не надходило. Державний реєстр національного культурного надбання , на сьогоднішній день, не є остаточним та вичерпним. Заявки попередніх років розглядаються Експертно-фондовою комісією.

Таким чином, Замовник не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах».

Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з Управлінням поліції охорони у Вінницькій області, яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

Враховуючи викладене, Замовник документально не підтвердив та не обґрунтував умови застосування переговорної процедури закупівлі визначені абзацом четвертим пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.

Запити й пояснення